美國總統川普週三(4日)簽署新的總統令,聲稱以「防堵恐怖分子」與「維護國安與公共安全」為由,擴大限制多國旅客入境美國。有 12 個國家列入「全面禁止入境」清單,另對 7國施以「部分簽證限制」。
此舉延續其第一任時備受爭議的「穆斯林禁令」,再度引發美國內部與國際社會對人權、宗教與種族歧視的質疑。
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根據白宮發布聲明稿指出,川普援引今年 1 月 20 日簽署的「第14161號行政命令」,指示國安機構對全球國家進行入境風險評估,依據恐怖主義、簽證逾期率、資料共享、遣返合作程度與政局穩定性等指標,認定有 12國構成「極高風險」,全面禁止其國民入境,包括:阿富汗、緬甸、查德、剛果共和國、赤道幾內亞、厄利垂亞、海地、伊朗、利比亞、索馬利亞、蘇丹與葉門。
另有 7國被列為「高風險國家」,對其商務、觀光與留學生簽證加以限制,包括蒲隆地、古巴、寮國、獅子山、多哥、土庫曼與委內瑞拉。
白宮強調,這項措施具有「針對性」,並保留對合法永久居民、現有簽證持有者、部分特殊簽證與「符合美國國家利益者」的例外入境權。川普則稱,此舉是「履行保護美國人民的神聖義務」,目的是迫使各國改善身分審查機制,配合美方資料共享與遣返行動。
川普在公告中直言:「我們會恢復旅行禁令,有些人稱它為『川普禁令』,把激進伊斯蘭恐怖分子拒於國門之外。」他重申,這項禁令早在第一任期已獲聯邦最高法院支持,如今即根據最新的全球風險報告作出調整。
蘇丹遭列入全面封禁名單。根據美國國土安全部(DHS) 2023 年報告,蘇丹赴美旅客的 B1/B2 簽證逾期率為 26.3%,而學生與交換簽證(F、M、J 類)逾期率更高達 28.4%,顯示其赴美者大比例違反移民規範。此外,川普政府指控蘇丹「缺乏有效中央權力機構」,導致無法提供具可信度的護照與身分資料,美方難辨識潛在威脅者,並指出蘇丹在打擊恐怖組織方面「能力與意願皆不足」。
在被列入「部分限制名單」的 7國中,古巴格外引人注目。白宮指稱古巴為「恐怖主義支持國」,並批評古巴政府「拒絕與美方分享執法與安全資訊」,多年來亦「拒絕遣返遭遞解的古巴國民」。根據逾期報告,古巴 B1/B2 簽證的逾期率為 7.69%,學生簽證等類型的逾期率 18.75%,雖不屬最嚴重,但仍被川普政府列為「高風險國家」。