川普的關稅政策，搞得整個世界一團亂，我看世界媒體的報導，對他貶的聲音多於褒，美國長年以來的軟實力似乎被川普破壞歹盡，自由民主國家對美國的信任已跌地非常深。歐盟對美國的態度顯然是採取關稅的報復，並尋求加入CTPTT，試圖建立一個沒有美國的另類世界貿易體系。而川普雖然在骨子裡把中國視為威脅，但是由於製造業對中國的依賴過深，最後只好軟化，把對中關稅降為30%。川普對中國的表現似乎讓人看到了清末的慈禧太后在八國聯軍的落魄。這個形象與美國長期以來站在自由民主的一方，幫助同盟國家，打敗德意志帝國、納粹、日本軍國主義與蘇聯，簡直是天壤之別。小布希藉口海珊藏有大量破壞性武器攻打伊拉克時的鴨霸態度，造成了美國國力的受損，而使人覺得美國在處理中東問題上，顯露出與從來的正義形象不同的帝國主義陰影，而這個態度就被川普給完全地曝露出來，在沒有周到的思考之下，造成美國只好軟趴趴地與中國談判。
其實，今天的美國經濟仍然是世界第一，美國即使經濟衰退，但回復力很快，問題在於國內的菁英階層與非菁英階層對立嚴重，製造業大幅衰退。以這樣的實力面對一個不怕人民造反而可為所欲為的中國，當然會很吃緊。中國與俄國的結盟不是美國可以撼動的，如果不與歐盟合作，要逼退俄國沒那麼簡單，中國透過BRICS與一帶一路顯然是要形成另一個《中國可加以主導而對抗以美國為首的自由民主同盟》的國際政治體系，只不過中國有相當多的問題會減弱其實力。
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美國在二戰之後，對於這個世界的和平與經濟成長的貢獻非常大，它用布雷頓森林體制（Brettonwoods）以自己的美金跟金子掛鈎，建立起世界的自由貿易體系，而使自己背負貿易赤字與財政赤字雙重的困境。1971年的Nixon Shock、1985年的廣場協議不外是美國為了保護自己所採取的措施，但同盟國對美國的反彈絕對不會如同這次川普的關稅那麼大。
其實，美國對台積電的要求、對日本投資的要求，同盟國基本上都是同意的，但是靠這些國家的投資與美國廠商回流的投資，並沒有辦法馬上回復美國的製造業。大部分的經濟學家認為振興美國製造業，實際上是一項極其艱鉅的任務，可能需要花上幾十年的時間才能完成。因此，川普如果要達成這個目的，其實最好的方法就是與同盟國合作，藉著這個合作讓同盟國們利用其現有的技術能力幫忙美國重建製造業，拜登時代其實已在培養製造業的重振，如果美國能夠有很詳細的規劃是可能以最快的速度，透過與同盟國之間的合作，去達成重振製造業的目的。
這樣不但可以摸索出新的世界貿易體系，還可以維持以自由民主國家在國際政治經濟的主導地位，並剝奪中國在製造業的濫權與霸道。只是對川普來說，他可能不願意拉下臉透過對話來與同盟國合作，以幫忙美國重建製造業。
或許，由賴清德總統先提出一個可讓美國若干製造業復興的可行計畫給美國看，這可能改變美國的談判對策與態度，進而維持國際政治的穩定，以便一步一步瓦解中國的野心。
作者：張正修／曾任考試委員、開南大學法律系系主任、淡江大學公共行政學系兼任副教授、台北教育大學文教法律研究所兼任副教授。
美國對台積電的要求、對日本投資的要求，同盟國基本上都是同意的，但是靠這些國家的投資與美國廠商回流的投資，並沒有辦法馬上回復美國的製造業。 圖：翻攝白宮臉書
