朝野對禁伐補償看法有異,明年度中央政府總預算案一再遭卡關。行政院長卓榮泰今(18)天一早在臉書發文表示,行政院對於原住民禁伐補償預算並非一毛不編,只是持續考量國家財政,循序漸進,立法院不能以違憲、違法程序要求政院編列預算,若不得已,行政院必須思考依《憲法》第 70條規定將聲請釋憲因應僵局。
立法院會今年6月在藍白人數優勢下,表決三讀修正通過原住民保留地禁伐補償條例第6條文,明定原住民保留地禁伐補償金額度自2025年起,由每年每公頃新台幣3萬元提升至6萬元等規範。但藍白兩黨在這個會期則以原民會未編足禁伐補償預算為由,封殺明年度中央政府總預算案,立法院長韓國瑜昨天召集朝野協商也未獲共識。
卓榮泰說,按照《憲法》第70條的精神,制定、編列預算是屬於行政院的行政權,立法院不得提議增加,這樣的規定難道是立法委員可以經由「提議」形成「決議」?或經由「提議」修訂成「法律」來增加預算嗎?法律「舉輕以明重」的原則淺顯易懂;行政院是憲政機關,斷不可違反憲政原理與精神,立法院亦是如此!
另根據《預算法》第 91條規定「立法委員所提法律案大幅增加歲出或減少歲入者,應先徵詢行政院之意見,指明彌補資金之來源;必要時,並應同時提案修正其他法律。」兩院之間過往或有可比擬的相關案例,但皆是在立法院內部朝野有共識,且徵詢行政院取得雙方合意,確認資金來源無虞後的依法行為,無可厚非。但爭議顯未履踐徵詢、確認資金來源或並同時提案修法必要之程序,難謂合法,要行政院如何依法?
卓榮泰強調,行政院有嚴守財政紀律的責任,也必須確保預算的完整性,才不致產生排擠效應,否則國家難以落實對全體人民的照顧政策。此例一開,接踵而來的是無止盡侵犯行政權的各種行為。只要獲此共識,解開明年總預算的解方,就在立法院長韓國瑜所主持的協商會議中。
卓榮泰認為,朝野協商的過程固然有退有進,但行政院對人民照顧和產業發展的承諾,一定會力圖前進。面對目前的僵局,若不得已行政院必須思考是否將依法聲請釋憲,請憲法法庭做出公正的判決。「我相信,團結的台灣,就是最好的台灣」。