立法院長韓國瑜今（9）日主持國民黨團提出的花東三建設特別條例黨團協商，他也針對過去協商時冗長發言情形說，建議每次發言限制五分鐘，可以第二次發言。但民進黨團則表達反對態度。而韓國瑜在打斷柯建銘談話時也一度口誤稱，「謝謝柯文哲....柯總召善意的提醒」。而柯建銘要韓國瑜不要聽立法院秘書長周萬來建議時，也是口誤叫成「周恩來」（中國前總理）。經過2個半小時協商，沒獲得結論，三個法案已經排入明日院會議程，有可能進行表決。

針對花東建設，國民黨立院黨團總召傅崐萁提出「環島高速鐵路建設特別條例草案」、「花東快速公路建設特別條例草案」、「國道六號東延花蓮建設特別條例草案」等三案，遭民進黨團批評為「N兆錢坑法案」。其中，花東快速公路上看2500億元、環島高鐵上看Ｎ兆元、國道六號東延花蓮上看8000億元。

立法院交通委員會等初審時，朝野對於三個特別條例都無法達成共識，全案保留送交由黨團協商。立法院長韓國瑜本來於5月2日要召集黨團協商，但民進黨團總召柯建銘以協商僅安排1個小時，沒有足夠時間討論，拒絕出席。因此，韓國瑜再於9日下午3時30分召集三個黨團協商。

協商一開始，院長韓國瑜首先提出黨團協商建議，韓國瑜也在藍綠黨團幹部多次發言後，主動徵詢民眾黨團立場。

韓國瑜主持時首先表示，連續幾次朝野協商氣氛不融洽，語重心長拜託所有黨團幹部遵守一次發言五分鐘為限，時間到自動停止，可以有第二次發言。

不過，柯建銘立刻打斷反對說，立法院這麼久朝野協商發言沒有時間、次數限制。他認為，主席要斟酌一下。

不過，韓國瑜還是說，他的觀察、憂心，大家試看看。這樣可能讓會議進行效率高一點，劍拔弩張，發言一次五分鐘，但沒有次數限制。

但是柯建銘還是質疑立法院要踐行民主程序正義。但等柯建銘講完時，韓國瑜一度口誤說，「謝謝柯文哲....柯總召善意的提醒」。

而國民黨團總召傅崐萁則呼應韓國瑜提議，過去漫無目的、如菜市場一般的雜亂，不再是人民的期待，他很高興聽到韓院長講未來要制度化，因為，他暗酸民進黨團談話「太多的人身攻擊」。他建議五分鐘，得再發言一次。不會因為你講了5分鐘跟50分鐘，人民就有不一樣的感受。新國會本來就要有效率，支持韓院長建立要有效率。

不過，隨後藍綠黨團幹部則是一來一往互批對方。韓國瑜則表示，今天是要建立一些典範，發言時間、參加對象、發言內容、發言的情緒。他嘗試一點一滴建立起來。

但柯建銘則質疑說，國民黨在委員會沒有經過逐條，在朝野協商過水，馬上去表決不讓你講話。這國會是死亡的。「你現在變成你一個人很重要位置，上次傅崐萁、黃國昌要沒收你的協商權，一個月到要表決，連你的職權都沒收，還是我們幫你捍衛的」。

對於柯建講話超過五分鐘，韓國瑜打斷說，「謝謝柯總召」，但柯建銘不管且繼續說，「我還沒講完，你是很重要的角色。這三個法案你是提案人。立法院組織法規定很清楚，議長必須議事中立，你是提案人，你主持朝野協商？你角色要更中立」，立法院過去朝野協商沒有限制講話五分鐘，這是民主的實踐。「你不要以為國會多數，你們不可能永遠國會多數」。「我每一次在這裡講，你們愛聽不聽的」。「我到這個年紀了，不用攝影機，要面對良心」。但韓國瑜第二次要試圖打斷柯建銘談話時，柯建銘繼續說，「我還沒講完」。

韓國瑜則再次請問各黨團是否同意發言一次五分鐘、講完後可以再提出第二輪發言。民進黨團幹事長吳思瑤則說「不同意」。但傅崐萁則說，「國民黨團同意」。

韓國瑜也針對列席者說，如果對於某些委員會召委要列席說明，如果一個黨團提出、其他黨團沒有意見，就可以同意？

但柯建銘則稱，立法院秘書長周萬來給韓國瑜創造出主席的權力，什麼時候立法院來開會是要主席同意的？根據什麼法律？柯建銘還口誤稱說「周恩來」你應該好好的，不是去設計這些東西。立法委員不是這霸王條款，要院長同意的。對於韓國瑜數次要打斷柯建銘說話，柯建銘還是不理，批評周萬來設計出一些反民主的東西。

不過，韓國瑜則說，限制黨團三長出席他第一次黨團協商，柯建銘要求不讓陳昭姿出席。這時傅崐萁搭話「你要求的、就是你要求的」。柯建銘反吼，「你在大聲什麼？你在大聲什麼？你在大聲什麼？」。

韓國瑜則說，現在建立協商黨團三長是柯建銘講的，他覺得講得有道理。所以才確定黨團三長，其他委員不要來。但如果各位黨團認為，某些委員要列席，請提出，其他黨團沒有意見，歡迎來列席。如果主席有認為哪些委員可以補充說明，三個黨團都同意，也歡迎列席，「我沒有一點鴨霸啊。你嚴重誤會我意思」。

韓國瑜說，後面他建議，預算協商時，「國民黨推派五人、民眾黨團推（應是民進黨派五人、台灣民種黨推派四人」參加，以上人數包括黨團三長。大家是否同意？

韓國瑜接著建議說，第三點、院會進行表決時，難免會走動，議場也會有喧嘩，要請各位黨團維護議場次序，理性問政的形象。如果連這一點都會有意見，院會一定會生很多不必要波折。韓國瑜還澄清這是他的想法，跟周萬來秘書長一點關係都沒有。接著他宣布休息三分鐘。休息後，韓國瑜則再次宣布他的提議。

對於傅崐萁提出的三個特別條例草案，吳思瑤說，這是違反憲法第70條，對行政院提的預算案不得為增加之決議，也違反大法官會議釋字第391號行政立法權力分立原則，與釋字第613號，並違背財政紀律法律等，是違憲又違法的法案。對於協商，她也稱該委員召委一定可以來，非常關切的提案委員也可以來列席協商。這時吳思瑤還突然說，「對不起，這辦公室一直有蚊子」。她可以接受每次發言五分鐘，但次數一定不能限制。給她50次發言也可以。

傅崐萁則強調，他提出的三個建設都是經過常年的討論。也在交通委員會經過完整詢答，但民進黨委員選擇缺席，再用各種扭曲、說謊。再來把韓國瑜主持的朝野協商當「秀場」。預算案立委不能增加預算，但法律案可以。民國90年基隆河流域整治特別條例及95年石門水庫流域整治特別條例都是立委提出三讀通過，政院也沒有版本，但政院也是尊重立法院、編列預算執行完畢。他都是依法辦理的。這完全沒有所謂錢坑法案。政府零出資，他也接受。

民眾黨團總召黃國昌表示，他們原則贊同韓國瑜提出的程序建議方式。黨團協商的本質是共識決，如果有人不同意，協商就不成立。所以，黨團也沒有強制出席效力。就像他們召集的黨團協商，民進黨不來，他們也沒有辦法。所有人枯坐等了一個小時，民進黨就是不來。只能很遺憾說，協商不成立。

對於重要建設，黃國昌說，他們支持，但會注意到財政紀律的問題。對於用特別預算方式編列，他們並不同意。這排除預算法、公共債務法的限制，他們也不同意。另外，任何交通建設都必須要有可行性評估，行政部門負責任做出來後交由立法院把關，確定真的有可行性時再往下走。因為，今天只是協商，大家表達基本立場。他們支持建設，不同意用特別預算方式加以處理。遵守財政紀律及要求可行性評估。

但傅崐萁則說，民眾黨今天講的，他們不支持特別預算，但願意支持交通建設，這個就是真正的朝野協商，提出問題立場表達。

而國民黨團首席副書記長林思銘則建議民進黨已經有定見，認為特別條例是違憲、不可行，他建議韓國瑜，既然沒辦法達成共識，就做最後裁示，讓這個沒有交集的協商會議，作最後的ending。

對此，黃國昌也呼應說，他贊成林思銘的建議，因為各黨團都表達立場。根據立法院職權行使法表示，一個月冷凍期，有召集協商，就可以交由院會處理。其次，他們支持交通建設，不贊成用特別預算處理，要遵守財政紀律，要有可行性評估。因此，他們會提出修正動議。

黃國昌說，至於以特別條例方式進行建設，遍查以前通過的特別條例，行政部門在特別條例的預算額度，在立法院審議時金額增加這個例子所再多有。行政立法的界線在哪裡，有很多的例子，過去的操作都沒有提出違憲，怎麼今天遇到了才突然跑出違憲。最後，他也感謝王國材要離開前夕還參加協商。但希望他面對環島高鐵議題，要比較負責一點，「環島高鐵不是夢真的是你說的」，「甚至前行政院長蘇貞昌也大力支持你這個主意」。

柯建銘聽到黃國昌剛剛說有事要先離席還說，「我們很遺憾黃國昌要走了」、「黃國昌委員今天也沒有咆哮」。他知道最後要表決，「表決了我們一定輸，我們也知道」、「我們也認了」。但立法院沒有說，一個月以後一定要到院會表決，這是沒收院長協商權力。他請大家回去看憲法釋憲文再來說。

即將卸任的交通部長王國材則說，環島高鐵要有前瞻性，他當時提逐段完成，所以南延屏東，其次是宜蘭到花蓮，第三是花蓮到台東。因為經費很高，所以，潮州到台東要繞過大武山也有路廊問題，他不贊成用特別條例框住，編多少錢來進行。每一段都是很辛苦要克服工程技術、環評。

吳思瑤也質疑，既然黃國昌這樣表態，這個法案如果明天表決，民眾黨是不可以支持的。就不要在明天表決放水。因為提對案可能是放水的手段。這種兩手策略說的好聽，做得是另一套，她齊齊以為不可。

民眾黨團幹事長吳春城則說，對於環島高鐵、花東快速道路、國道六號東延花蓮，這三件事情民眾黨覺得該做，但是可行性評估不是立法院，而是行政部門要評估。當然國家財政考量這是民眾黨主張的務實理性科學，但國民黨版本太急切，但可以討論，用心是好的。而今天協商一事無成。柯建銘「講古」很有趣，但不一定有道理。他覺得應該開個國是會議好好討論東部發展。

但柯建銘最後發言時，還是批評已經離席的黃國昌「包牌」，他認為不應該明天表決。

韓國瑜則說在開了兩個半小時協商後表示，他做下面結論，各黨團對相關法案都已經充分發言，會議到此為止散會。

由於這三個特別條例已經排入立法院明天院會議程，在朝野協商無結論下，有可能會進行表決大戰。