日本 2024 年度預算,在 3 月 28 日下午的參議院院會中通過並成立。根據日本政府推行的強化防衛能力政策,今年度防衛費用(國防預算)再創新高,達到 7 兆 9,496 億日圓(相當於新台幣 1.68 兆元)。對此,在過去 30 年每年調升國防支出的中國卻無視其自身對周邊國家造成的威脅,還要日本「切實尊重周邊鄰國的安全關切」。引起日本學者和網友的批評。
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日本防衛費用連續12年上升 預計 2027 年達 GDP 2%
日本今年度預算歲出總額為 112 兆 5,717 億日圓(約新台幣 23.8 兆元),規模僅次於去(2023)年度的 114 兆日圓。由於高齡化趨勢,有 37 兆 7,139 億日圓用於醫療、長照等社會保障制度,佔其中最大比例,也是歷年來最高紀錄。
而歲入方面預估也會達到歷年最高的 69 兆 6,080 億日圓,日本也將新發行 35 兆 4,490 億日圓的公債。
今年度防衛費用約佔總預算的 7%,相比 2023 年度 6 兆 8,219 億日圓,增加了 16.5%(1 兆 1,127 億日圓);而 2023 年度再相比 2022 年度的 5.4 兆日圓,增加了26.3%。自 2012 年度以來連續 12 年上升,但在 2022 年度以前每年上升幅度約為 1% 左右。
最近兩年會有如此大幅度的調升,是由於日本為應對其所處的嚴苛安保環境,而在 2022 年底修訂《國家安全保障戰略》,並預計在 2027 年度將防衛預算提升至 GDP 2%(北約標準),以期從根本強化日本的防衛能力。
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做賊喊捉賊 中國敦促日本尊重周邊鄰國安全關切
關於日本防衛費用創新高,中國外交部發言人林劍在 3 月 29 日的記者會上表示「近年來,日方大幅調整安保政策,逐年增加防衛預算,不斷放寬武器出口限制,讓亞洲鄰國和國際社會對日本是否真心堅持專守防衛產生強烈質疑。我們敦促日方切實尊重周邊鄰國的安全關切,深刻反省侵略歷史,堅持走和平發展道路,以免進一步失信於亞洲鄰國和國際社會。」
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然而,不斷在台海以及東、南中國海試圖改變現狀的中國,其在 3 月 5 日公布的國防支出(僅計中央負擔的費用)為人民幣 1 兆 6,655 億元(約新台幣 7.4 兆元、35 兆日圓)相較前一年度增加 7.2%。光是中國公開的國防預算就佔了日本總預算的 3 成多,也是日本防衛費用的 4 倍多。(編按:台灣 2024 年國防預算為 6,068 億元)
日本官房長官林芳正也在當日的記者會上表示「中國在欠缺充分透明度之下,急速增強軍事力量,是日本和國際社會嚴重關切的事項。也是前所未有最大的戰略挑戰,必須以日本綜合國力與同盟國、志同道合國家合作應對。」
他也強調「日中兩國對區域和全球的和平與繁榮負有責任。從領袖間的不斷對話,對於共同課題,需要透過雙方的努力建構建設性、穩定的合作關係。」
中國國防支出10年內翻倍 日本飽受安全威脅
對於中方要求日本「切實尊重周邊鄰國的安全關切」,日本人也有話要說。
在日本雅虎新聞頁面上,美國《外交家》網路雜誌的東京特派員高橋浩祐直言批評說「也不想想究竟是哪個國家引起現在東亞的軍擴?中國 2024 年的國防支出是日本的 4.3 倍。中國也罷,北韓和俄羅斯也都無視自己國家在做的事,只講對自己有利的來指責日本和其他國家。日本應該要好好反駁。」
研究中國近代外交史的東京大學教授川島真則提到,「日本長年以來一直將防衛費用控制在 GDP 1% 左右,才終於決定要增加預算。但中國的國防支出在這 10 年來幾乎翻倍,自 1990 年代至今的 30 年內幾乎增加了 40 倍,且每年都在創新高。」
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川島教授直言:「如果被這樣的中國說成會引起『周邊鄰國的安全關切』,日本民眾是不會接受的。」
他指出在中國國內的邏輯「完全是平行世界」,中國強調是因為日本增強軍事力量、還有日美同盟的加強,才導致中國必須增加國防支出。
日網友諷中國邏輯真棒:強盜叫人不要花錢防盜
但照這樣發展,雙方繼續相互指責,不斷增加軍事預算、加強軍備所造成的「安全困境」(Security dilemma)也會持續下去。
川島教授說「即使說是安全困境,日中雙方的軍備增強並不是以同樣的速度進行。中國的增長速度遠遠快國於日本,此外,中國增加核彈頭的計畫也是在『改變現狀』」,他認為對於中國這樣的「口舌之爭」,日本應該要發出適當的資訊予以應對。
新聞頁面下方也有日本網友留言說「日本很勉為其難才增加防衛費用的,是為了保護自身免受於『中國、北韓、俄羅斯』攻擊的下下策」、「貴國有什麼資格說日本,投入鉅額軍費,用武力恫嚇菲律賓、越南等國家。還在相中的地方扶持代理人政客,擾亂他國內政、削減他們的軍力,這種狡猾程度甚至令人感到厚顏無恥」。
也有網友諷刺說「日本附近就像住滿強盜的家一樣,我們別無選擇不得不花錢改善防盜措施。為了讓你們好偷所以叫我們不要花錢加防盜,這邏輯真棒」。
作者:陳怡菱
報呱副主編
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