行政院會今（15）日通過海洋委員會擬具的《海洋保育法》草案，有助於政府與民間合力強化「保護海洋生態環境」、「整合海洋保護區效能」及「保育海洋生物多樣性」3大目標，並賦予主管機關「劃設庇護區」、「管理保護區」、「公告禁限制行為」、「調查實施保育措施」、「派遣觀察員蒐集資料」共5大權限，同時提供「吹哨者條款」及「公民訴訟」2大公民監督途徑，該法案將函請立法院審議，海委會主委管碧玲強調，該法將是台灣向偉大海洋國家邁進的重要一步。
管碧玲表示，繼去年提出海洋污染防治法修正案及海洋產業發展條例後，持續與各方協商海保法草案並達成初步共識，希望該法能順利立法，讓台灣在保護海洋生態環境、促進海洋保護區管理成效、保育與復育海洋生物多樣性等面向邁進，並與氣候變遷因應法相互呼應，兼顧藍色產業的永續經營、共創健康海洋環境及資源永續利用。
管碧玲說，海委會於108年擬具《海洋保育法》草案，但預告後，相關環保團體、漁民、產業、專家學者及國人關注該法的進展及衝擊，提出許多建議，歷經廣泛且深入的討論與溝通，在各界不同意見中尋求最大共識，並經政務委員張景森多次整合行政部門意見，經行政院會今天通過《海洋保育法》草案，將函請立法院審議，並積極與立院溝通，早日完成立法程序。
管碧玲強調，這次立法賦予主管機關5大權限，包括：
1.得就海洋生態系統有特別保護必要，且未經其他主管機關劃設為海洋保護區者，劃定為海洋庇護區。
2.可會商有關機關，訂定整體海洋保護區管理政策方針，妥善管理保護區。
3.可會商相關目的事業主管機關，針對海洋遊憩、船舶航行、器具採捕或其他人為活動訂定限制或禁止事項。
4.可以進行相關調查以及實施保育復育措施。
5.可以指派海洋保育觀察員在船舶、海洋設施、海域工程或周圍從事觀察、監測及蒐集資料。
另外，為讓全民參與及監督各項相關作為，該法也提供「吹哨者條款」及「公民訴訟條款」二大途徑，獎勵民眾舉發違法事件，以及得就主管機關疏於執行者，直接向高等行政法院提起訴訟。同時，為避免影響現有用海單位的權益，海保法也設計3項保障。首先，針對庇護區劃設以及規範禁限制行為設立審議會機制，由專家學者、民間團體以及相關機關組成，以妥為考量利害關係人權益；其次，就庇護區採分區管理，在緩衝區及永續利用區適時開放相容的利用行為，例如從事採捕海洋生物、鋪設電纜等海洋工程等，在緩衝區內經核可得為之；第三，基於信賴保護原則，在劃定海洋庇護區前，已合法取得同意、其他各項經許可或核准之行為，得繼續從事至有效期限屆滿為止。
管碧玲表示，現行法律雖已針對我國海域的各類海洋資源利用活動，予以原則性規範或劃定保護區域，但對於海洋多目標保育使用的規範仍有不足之處。該法施行後，將進一步落實保護海洋生態環境、海洋生物多樣性之保育與復育、促進海洋保護區域的整合規劃及執行，尊重原住民族傳統文化，並降低不同使用者之疑慮，創造健康海洋環境及促進資源永續，是台灣向偉大海洋國家邁進的重要一步。
