作為歐洲棄養寵物「冠軍」的法國人,自 1 月 1 日起,再也不能對毛孩子為所欲為了。
2021 年 11 月 30 日頒布的《反虐待動物法》自今年 1 月 1 日起生效。這是一項旨在打擊虐待動物的新措施,禁止寵物店在櫥窗內展示貓狗並販售和轉讓就是一大重點。
法律規定,民眾想要養寵物,必須找動物收容設施或保護團體領養,或是直接從繁殖業者購買。況且寵物店出售的狗和貓還被認為往往斷奶過早,生活在不適合其發展和社會化的環境中。雖然不再可能在寵物店中獲得寵物,但在某些條件下,寵物店仍然可以與動物收容庇護所合作,將被遺棄的貓和狗送人收養。
《反虐待動物法》使得「領養代替購買」具有法律上的效力,線上動物銷售也將受到更嚴格的監管。根據該法第 15 條規定,只有法國動物保護協會(SPA)等動物權利協會才有權在此類寵物店銷售這些寵物。「寵物銷售機構與動物保護基金會或協會合作,可以出售動保協會的貓和狗,但必須是流浪或被遺棄或走失的寵物,而且販售活動是必須在動物基金會或協會的義工在場的情況下進行」。
《反虐待動物法》法案撰寫人之一、時為共和前進黨籍(LREM)的專業獸醫東布雷瓦爾(Loïc Dombreval)曾表示,有了這一受到動物保護協會歡迎的法律,法國將在動物法律上跟上其他歐洲國家的步伐。
2020 年 4 月,英國通過禁止第三方販售貓狗的法律,任何人若想飼養貓狗,需要直接向繁殖業者購買,或從救護中心領養。相關業務需要持有牌照,否則可處無上限的罰款或監禁 6 個月。擁有牌照的狗隻繁殖業者,必須讓幼犬在出生後與其母親互動。政府也對殘酷虐待動物者處原本 6 個月大幅增至 5 年的最高監禁刑期。
法國農業部長德諾曼迪 ( Julien Denormandie ) 在法案通過後指出,這一法案是「超越政治分歧的法案」,包含了多項進步,代表了真正的政治信息。新法律成為打擊虐待動物上的一大進展,德諾曼迪強調,「寵物既不是玩具、也不是商品,更不是消費品。」法國資深女星、知名動物權益倡導者碧姬芭杜(Brigitte Bardot)的基金會,也稱讚這是法國動物權利的重大進步。
約一半法國人飼養寵物,寵物食品業界團體指出,法國境內飼養的寵物貓狗近 2200 萬隻,包括 1100 萬隻貓、900 萬隻狗、100 萬匹馬。但是每年卻有 10 萬隻寵物被棄養,2023 年 5 月 1 日至 8 月 31 日的夏季假期內,就有 1 萬 6498 隻寵物被棄養的「災難性夏季記錄」。
法國為全歐洲棄養寵物數量最多的國家,在放長假的夏天更是棄養高峰期,寵物被棄養的藉口有許多,最主要的是,要去度假沒人照顧,因此,每年五月開始,巴黎地鐵就會出現保護動物協會「度假不要遺棄動物」的廣告。
新生兒出生、搬家、情侶分手、新伴侶對寵物過敏等都會是棄養動物的理由。有些主人為填補內心空虛而飼養寵物,到了有孩子時,對寵物的關註明顯下降;而孩子在耶誕節或生日時最高興收到父母贈送寵物當禮物,但長大後,對寵物的興趣和照顧卻不若以往;或是寵物生病,這才發現必須支付昂貴的醫藥費,這些時候,棄養寵物幾乎是不二選擇。
為遏止衝動性購買造成棄養行為,《反虐待動物法》中規定民眾未來如果有要飼養寵物,都必須簽署證明具備飼養相關知識的責任文件,目標是透過讓飼養者更了解與寵物相關的需要,如食物、醫療開支等,減少飼養者衝動地購買和棄養寵物。自 2022 年 10 月 1 日起,法律還要求任何狗或貓的購買者至少在購買動物前 7 天填寫並簽署承諾書,以避免一時興起和魯莽的購買,因為這種購買往往會導致棄養,畢竟,越來越多人購買寵物像買時髦新手機一樣,幾年後不再時興,就丟棄再更新。
棄養寵物的主人來自社會各個階層,但來自貧窮社區以及羅姆人(俗稱吉普賽人)旅居社區的寵物受虐待情況比較高。為打擊每年不斷增加的虐待和棄養動物行為,故意殺害寵物將構成犯罪,不再被視為輕微違法行為。
法律加強了虐待和棄養動物的懲罰,如動物受虐待致死,施虐者可被判處 5 年有期徒刑及罰款 7 萬 5 千歐元還必須參加意識培訓課程。如涉及嚴重虐待或殘酷對待動物,則可被判處 3 年監禁及罰款 45000 歐元。
動物權利組織長期以來一直呼籲採取這項措施,以打擊因過多棄養而導致的強迫性購買。然而,三千萬朋友基金會(30 Millions d'amis Foundation)遺憾的是,這項禁令並不適用於所有家畜,如兔子、魚、鳥、囓齒動物和爬行動物將繼續在寵物店出售,導致大量遺棄的風險長期存在。因此,基金會重申其禁止在寵物商店出售所有動物的要求,並向農業和糧食主權部長提交請願書,試圖禁止寵物店銷售所有動物,要求寵物店「禁止在媒體和線上銷售平台或網站上銷售所有動物,並將銷售禁令推廣到全國」。
《反虐待動物法》法案不僅針對寵物,也包含法國 120 多個巡迴馬戲團中數千隻動物的命運。法案規管馬戲團等動物事宜,馬戲團和海洋生物館將被禁止動物表演,飼養野生動物也會被視為違法,所有的水貂養殖農場也直接關閉。
目前 120 個巡迴馬戲團要在兩年內,禁止向社會展示野生動物並進行動物表演以及購買、繁殖野生動物。七年內,禁止馬戲團擁有野生動物。至於海豚館的鯨類動物,要在5年內禁止海豚館擁有這些動物。但馬戲團業界團體的代表表示,馬戲團並未虐待動物,那是恣意性法律,動物也會因此法律而遭到遺棄。
無獨有偶,2024 年 1 月 1 日起,葡萄牙將加入大約四十個國家的行列,正式禁止馬戲團的動物表演。這項新禁令將涵蓋 1,100 多種動物,屬於迄今被用於娛樂目的的約 40 個物種,政府要將相關動物轉移到動物收容所,這項重大措施屬於葡萄牙 2018 年通過的動物保護法框架。
除了這些重大進展之外,動物福利問題也將成為新的外交交流主題。例如,比利時參議院去年批准了承認憲法寫入「動物是有生命的生物」,現在必須至少三分之二的眾議院代表批准該文本才能最終通過。比利時將有可能成為繼盧森堡、德國和斯洛維尼亞後,第四個給予動物憲法地位的歐盟成員國。