匈牙利總理奧班（Viktor Orban）15日在歐盟高峰會祭出否決權，杯葛對烏克蘭500億歐元（約新台幣1.74兆元）的援助案後離開會場。結果其他26個會員國罕見忽視一致決原則，立刻展開接納烏克蘭入歐盟的討論。
法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）稍早表示，這個轉折是歐洲各國領袖集體努力的結果。
《政客》（Politiko）報導，馬克宏14日和德國總理蕭茲（Olaf Scholz）在內的幾位歐盟領導人共進早餐，並與義大利總理梅洛尼（Giorgia Meloni）舉行了雙邊會談。
馬克宏表示，他在峰會前與歐洲理事會主席米歇爾（Charles Michel）、義大利總理梅洛尼、德國總理蕭茲以及「包括（荷蘭首相）呂特（Mark Rutte）在內的其他領導人」合作，試圖找出在匈牙利總理奧班缺席的狀態下取得進展的方法。
馬克宏說，「最終，我們設法提出了一個解決方案。」
奧班暫時離開會議室，讓其他 26 位領袖做出了與烏克蘭開啟入盟談判的歷史性決定。 因為這樣的舉動需要一致支持，如果有匈牙利總理在場的話，這是不可能的。
這種方法極為罕見。在歐洲理事會這樣的機構中，峰會經常陷入僵局，因為需要在利益有時對立的領導人之間達成一致決定。
但歐洲各國領袖也藉此也為烏克蘭帶來了急需的一線希望，目前西方盟友對基輔的支持似乎正在減少，其軍隊在戰場上陷入僵局。
德國總理蕭茲則表示，他事先有與匈牙利總理奧班溝通過。蕭茲說：「本著親歐盟行為的精神，我向匈牙利總理建議，我們可以在他缺席的情況下做出這一決定。」奧班考慮了一段時間，最接受這個方法。
路透社（Reuters）則報導，奧班對國內廣播中向匈牙利人說，他如何否決了對烏克蘭的經濟援助，並可能隨時阻止其加入歐盟。
奧班在國家電台發表講話時毫不懷疑，如果需要的話，他將使用否決權，稱烏克蘭加入歐盟將是一個「非常漫長的過程」，如果布達佩斯願意的話，大約有75次可以阻止它。
奧班自2010 年上任以來，多年來一直在法治問題上與布魯塞爾發生爭執，因為他的政府加強了對法院、媒體、非營利組織和學術界的控制，慘遭歐盟凍結資金。
在布達佩斯滿足了司法獨立的條件後，歐盟本週稍早解凍了匈牙利102億歐元的資金。 然而這筆資金僅為匈牙利遭凍結的資金總額210 億歐元的1/3。
歐亞集團分析師穆吉塔巴·拉赫曼表示：「歐盟與匈牙利關係的總趨勢是奧班變得越來越大膽、頑固和難以管理」。
「奧班仍然反對該協議，並實際上投了棄權票，而不是積極支持該協議，這一事實是一個重要的區別，幾乎肯定會帶來風險- 這是烏克蘭未來加入歐盟道路上的眾多風險之一。」
《外交政策》（Foreign Policy）則報導，奧班認為拿杯葛烏克蘭當籌碼「是千載難逢的機遇，可以拿回匈牙利應得的，而不是只拿一半或1/4。」
俄羅斯當局對於匈牙利杯葛援烏預算額手稱慶；愛沙尼亞總理卡拉絲（Kaja Kallas）則表示歐盟並不會坐視烏克蘭孤立無援，在明年1月加開的高峰會上將會找出新的解決方案。歐盟執委員可能協調收集贈款，或者由歐盟國家向基輔提供貸款。
