以色列巴勒斯坦衝突愈演愈烈,正值俄烏戰爭的未來仍毫無頭緒之際,中東的變局正深深影響著世界的安全與和平,以阿衝突能否否極泰來,相安無事,還是火上加火,加大動亂,也就成為拜登能返順利連任美國總統的新挑戰。

全球霸主美國總統拜登早先在白宮橢圓辦公室針對以巴衝突及烏俄戰爭形勢發表全國演說,他稱「我們正面臨歷史的轉捩點」,今天所做的一切將塑造未來幾十年,沒有任何事比把被哈瑪斯俘虜的人質帶回家還重要。拜登的態度無疑已經把自己置身於上帝的一邊,選擇與阿拉對抗。拜登強調,「美國仍致力於巴勒斯坦人的尊嚴和自決權,哈瑪斯的行為並未消除這點。」稱哈瑪斯與俄羅斯一樣,都想要「消滅鄰國的民主國家」,將平民當作人肉盾牌。拜登演說內容在以巴衝突及烏俄戰爭間切換,希望獲得美國民眾既俄烏戰爭初起之時的支持與同仇敵愾,以成為自身明年爭取連任的強硬靠山。批准的資金能提供給以色列和烏克蘭,但大部分將用於援助烏克蘭。

拜登更希望藉由民氣讓他能有滿滿的資源,以在國際間展開美國隊長的警察任務。美國拜登政府預計將在近日向國會遞交新的撥款包裹方案,總額合計將達到1000億美元(折合新台幣約3.24兆元),拜登政府預計將在20日正式遞交請求。有媒體透露,其中烏克蘭600億美元(折合新台幣約1.94兆元),其餘資金將包括提供援助給以色列、台灣與美墨邊境,金額大約400億美元(折合新台幣約1.29兆元)。

拜登把烏克蘭、以色列、台灣與美墨邊境問題綁在一起追加減預算,顯然有點「趁熱搶錢」的意圖;但是眾議院正陷入多數黨共和黨產生議長議題仍然無解,美國政府自身預算延遲,最快要拖到11月才會有進展,要確保能因應烏克蘭與以色列的火要需求,顯然緩不濟急。以色列自身武力強大,美國的軍事援助還非必要,然對缺乏武力又戰事不振的烏克蘭來說,遲一天的援助就可能之要人命的大代誌了。

對於美國民意來說,美墨邊境牽涉阻擋非法移民的問題,民眾不會反對也最急切,尤其最近大批的各國移民正在美墨邊境想方設法進入美國謀生,連墨西哥總統都指責美國應該把精力放在解決移民問題,而不是俄烏戰爭;台灣問題雖然嚴峻卻還沒有發展到兵戎相見、一觸即發的問題;拜登政府在以巴衝突中明確站隊以色列,美國國內卻正因為支持反對猶太人及阿拉伯人爭議愈烈,如果控管不當,種族衝突乃至於恐怖攻擊的爆發,風險越來越高;更別說中東產油國的反猶情緒是否再起了。支援近兩年的俄烏戰爭,目前在美國國會爭議不一,受制於戰爭前景不明影響,烏克蘭獲得的支持度正在降低,能夠獲得支援也不再那麼有把握。

面對這樣複雜的國際環境,美國能否再雙手玩轉世界頗令人質疑。加上中國且問題、氣候變遷議題,新冠疫情仍飄忽不定,國內經濟復甦緩不濟急,就讓團結的民主黨並沒能玩勝分裂不斷的共和黨。拜登老態龍鍾的疲憊演出,民意支持度仍然深受川普威脅。

拜登雖然是美國外交老手,複雜的國際環境並沒有讓他在外交與國安議題得分很多。阿富汗撤軍變成大災難,中國對抗變成不知目標的「為鬥而鬥」,最該關心的氣候變遷議題近乎無所進展,俄烏戰爭也正陷入不知為何而戰的迷糊戰中,最受美國人詬病的邊境安全議題,無所事事,只能「川規拜隨」讓問題越拖越嚴重。

如今中東的火藥庫再次爆炸,在美國重兵壓境下,情勢會站在美以這邊,還是造成嚴重的國際衝突;種族宗教對立;國際經濟金融危機,正在考驗著拜登的掌舵力。