蔡英文在總統身分出席其最後一次國慶大會,並以「自信沉穩、國家前進 讓世界因台灣而更好」為主題,發表國慶講話。談話的內容除了展現政治高度外,其實也回應了台灣在內外所面臨的挑戰機遇、存在意義與戰略選擇,如果深入觀察蔡英文的文本,更可找到更多深邃的寓意與歷史脈絡。
一、中華民國為何在台灣屹立74年
1911年的辛亥革命與雙十國慶與台灣並不存在邏輯上直接的因果關係,然而核心的論述就是蔡英文不斷強調的「中華民國台灣」。
這個國家認同的轉折點,始於李登輝的「中華民國在大陸、來台灣」的軌跡而來,這個時間的初始條件自然設定在1949年,到了1996年總統直選有了新的發展。
其後再沿著民進黨《台灣前途決議文》以及陳水扁的「中華民國是台灣」的內涵,最後在蔡英文任內完成的「中華民國台灣」的基本架構,除了完整詮釋歷史發展的客觀事實外,更重要的是有別於昔日黨國體系「以中國為中心」的局限性,建構了「以台灣為中心」的新國家認同意義。
平心而論,經歷了總統直選、民主轉型、政黨輪替與公民社會的等結構變遷,中華民國台灣已經有了新的內涵,也與中華人民共和國擁有截然不同的政經制度,這是馬英九與柯文哲不願認清的事實。
二、潛艦國造經歷了30年的艱辛歷程
近期因為海鯤艦下水,使得「潛艦國造」的議題成為輿論關注的焦點。雖然是民進黨政府最終落實這個攸關台灣國家安全的戰略部署,但是蔡英文卻沒有獨攬所有功勞,而是以總統的高度強調「潛艦國造是歷經三十年,不同政黨的總統,都想實現的夢想」。
蔡英文認為「潛艦國造」應該是超越黨派的國家利益,特別是面對中國與日俱增的軍事威脅可能對台海進入的海上進攻與封鎖,在總結俄烏戰爭的經驗,面對大國的軍事威脅,小國採取不對稱戰爭的戰術卻可作收戰略上「反威懾」的價值,這也是台灣著手進行「潛艦國造」的政治意義。
縱使在馬英九執政時期的不作為,以及在野國民黨立委惡性杯葛或居心叵測的言行,蔡英文在談話中表達出「有另一條艱辛的路,我們走了三十年」、「從無到有,踏出這一步需要無比的勇氣。要扛住壓力,要突破瓶頸,要頂住流言蜚語,只要稍有猶豫,就會失敗」、「我們不前進就會倒退;不奮進努力,就無法掌握自己的未來和命運」,這些字句不僅道盡了國防自主的必要與艱辛,阻礙力量所指為何,其實不言而諭。
三、台灣是世界的台灣,也是民主陣營的好夥伴
蔡英文執政七年多以來,國際政治處在一個劇烈震盪的狀態,不論是大國政治、地緣政治、全球供應鏈、疫情擴散都與台灣緊密相關。美中經貿大戰的開啟,象徵類冷戰的國際體系日趨明顯,民主國家與極權國家之間的矛盾業已加劇,這不僅表現在經貿與供應鏈的領域,在傳統安全的戰爭與主權的議題中,或非傳統安全的氣候變遷與疾病擴散中找到答案。
主變數自然是中國的崛起與習近平意圖改變現狀的擴張性作為,在價值理念層面想要把「具有中國特色的社會主義」(西方學界過去習慣稱之為「北京共識」)用以取代自由民主人權的普世價值,然而台灣實行的就是有別於中國的民主制度。
在供應鏈體系中,台灣的經濟發展已從早期的半邊陲走向全球化中的核心地位,台海情勢的變化將牽動世界的經濟脈動,這也是蔡英文過去強調的「矽盾」,也是西方以「新荷姆茲海峽」形容台海情勢的緣由。
在地緣政治中,台灣位居第一島鏈的戰略樞紐,中共如果在台海發動戰爭,除了直接改變區域的權力平衡,同時也將連動影響東北亞與東南亞的戰略態勢。
前述的背景,正是蔡英文提及「現在的台灣,已經是世界的台灣。無論在地緣戰略、全球民主發展,或國際供應鏈體系,我們都是最可靠、最有效率、最安全的合作夥伴;國際支持我們的力量,也來到前所未有的團結堅實」的外在條件。
四、兩岸和平是雙方共同的責任
在2016國慶講話蔡英文就提出「善意不變、承諾不變、不在壓力下屈服、不走回對抗老路」的宣示補充第一次就職演說的內容,在去年的雙十講話提出的「四個堅持」,即可視為二次就職演說中「和平、民主、對等、對話」的再詮釋,同時融入「堅韌之國」與「四個堅持」的內涵。
言下之意,面對中國的「鋭實力攻勢」,台灣必須憑藉由民主政治、多元開放社會、政府治理融合合成的「韌實力」進行防禦。而是四個堅持則說明了蔡英文在兩岸關係中的原則與底線,說穿了就是台灣的民主政治與主權地位。這些論述就是表明台海和平是兩岸共同的責任,絕非北京片面化或以政治前提進行政治勒索的藉口,或是試圖轉嫁破壞和平責任的片面之詞。
這也是蔡英文在談話中重申「我們願意以台灣的民意共識為基礎,以對等尊嚴為前提,以民主對話為程序,以維持現狀為核心,與北京當局發展雙方可接受的互動基礎,以及和平共存之道。」的基本立場。
此外,蔡英文認為四個堅持應該是維繫兩岸關係的基礎,更是國內朝野共識,因此才會站在國家元首的高度,呼籲「我衷心期盼,在選舉的競爭過後,我們可以放下激情,台灣內部可以尋求更大的共識,眾志成城,對外團結一致。我相信,這是我們不分朝野政黨,對國家的共同責任」。遺憾的是,不會是侯友宜、柯文哲或郭台銘,顯然不具備這樣的政治責任感與國際觀。