去(2022)年10月公布解放軍火箭軍組織結構報告的美國空軍大學附設智庫「中國航空航天研究所」(China Aerospace Studies Institute,簡稱CASI),當地時間31日再度提出一份「解放軍海軍航空兵重組」的報告資料,表示解放軍今年開始,將大部份原先隸屬海軍的戰鬥機、轟炸機、雷達站、防空部隊等「移交」給空軍,目前已至少完成3個戰鬥機旅、2個轟炸機旅、3個雷達旅、3個防空旅和數個機場站的移交作業,僅保留艦載航空器部隊、訓練單位及少數選定機場。CASI認為,解放軍海軍將部份航空器移交給空軍,是整體空中防禦的統整;但就海上作戰的情況來看,將增加跨軍種指揮協調的問題。但分析認為解放軍海軍將以航艦、兩棲攻擊艦為中心,全力發展艦載航空兵部隊。
最新的報告指出,已完成移交的戰鬥機旅、轟炸機旅等部隊,人員服制或單位番號都已改成空軍;海軍航空兵保留了艦載直升機隊、無人機隊、訓練單位等單位,其中還保留了一個陸基戰鬥機旅,CASI推測可能是要支持海軍在南海的廣泛行動,或被改裝為殲-15(J-15)等艦載戰鬥機。
CASI分析,從海上能力來看,這種轉移對海上力量提出更高的要求;因為執行海上打擊時需要戰區聯合指揮系統。在此之前,解放軍海軍擁有自己的海上攻擊機,可以執行相對複雜的海上打擊,無需利用解放軍其他軍種的能力。然而,在日益增長強調「多域作戰」狀況下,解放軍空軍海上打擊能力、火箭部隊多域火力和海上打擊任務本質上是「聯合」的。因此,調整中國空軍的所有空中海上打擊能力,是符合現有的聯合指揮現代化努力。
CASI指出,海軍航空部隊把殲轟-7(JH-7)、轟-6(H-6)移出,使海軍沒有可以用於高速飛行狀態下執行布雷任務的飛機;除非空軍願意將布雷訓練納入,否則運-9(Y-9)反潛機可能將成唯一可以布雷的機種。另外,如果預警機也脫離海軍資產,可能會讓海軍在執行任務時,必須不斷透過戰區指揮系統請求派遣空中支援兵力,加重戰區協調工作壓力,也可能造成延遲或空檔問題。
但就整體空中力量統整而言,CASI認為產生2個好處。一是先前海空軍各自擁有自己的戰鬥機、轟炸機、防空和空中監視雷達裝置,即有2個相似的管理鏈和重複的人力配置,統整後可以簡化行政結構,讓具有相同功能的單位可以更有效配置;二是以往在浙江舟山以南到海南一線通常是解放軍海軍航空部隊,沒有解放軍空軍雷達或陸基防空部隊,經過統整後,解放軍消除了潛在的「地理接縫」問題,將可更有效運作。
CASI結論表示,「這一轉變代表了解放軍組織方式的顯著變化」,廢除跨軍種的冗餘能力表明解放軍聯合能力顯著改善。
CASI在2022年10月24日公布中國解放軍火箭軍組織結構的報告,詳細梳理火箭軍的內部人事結構及在全國的部署,具體信息包括基地地址、部隊主要功能、負責人的中英文姓名和部隊番號等等。報告中以樹狀圖顯示了火箭軍各個部門主要負責人的照片、姓名和他們彼此的關係。報告還在中國地圖上標註出火箭軍在全國各地的部署情況。據悉,中國認為這些資料不可能由基層逐一蒐集而來,認定是高層洩密,忠誠問題已嚴重到危及領導人人身安全;因此陸續傳出火箭軍高層中箭落馬,據傳至少前後3仼司令、2個副司令、軍師級幹部若干遭到逮捕或調查。7月31日中國發布王厚斌、徐西盛晉升上將,並分別接下火箭軍司令、政委職務。