國防部近日預告修正《全民防衛動員準備法》草案,遭外界質疑箝制言論自由、準備動員16歲以上學生等。民眾黨立法院黨團今(3日)批評,國防部態度草率,並質疑軍管授權未明確規定平時、戰時,軍方權力擴張恐形同「類戒嚴」,籲政府暫緩修法、展開討論。

民眾黨團上午召開「全民總動員!反對全動惡法」記者會,黨團總召邱臣遠、幹事長張其祿出席。

邱臣遠指出,從特別條例到《全動法》修法,行政院一直想包山包海又企圖偷渡夾帶,國防部公告草案中的「青年動員」涉及各級學校須造冊,教育部承受空前壓力;「媒體管制」空白授權,《數位中介服務法》恐將「借屍還魂」。

他也說,「軍管授權」未明確規定平時、戰時,軍方權力擴張形同「類戒嚴」,中央未妥善溝通就想矇混過關,隨意擴權引發社會強烈反彈。

邱臣遠表示,《全動法》許多修法方向與內容其實在現行《民防法》與《災害防救法》都有規範,再制定專法有疊床架屋的疑慮,且相關內容沒詳細規範主管單位與權責區分,給予行政院過多彈性,倉促修法不僅會產生「空白授權」的疑慮,更會浪費行政資源,造成國家負擔。

邱臣遠呼籲,政府不能濫用民氣,夾帶其他目的,利用人數優勢企圖強渡關山,如此恐將適得其反,建議國防部應該暫緩修法,待廣納各方意見後再行提案。

張其祿說,現代戰爭敵人不只是單一國家,可能透過恐怖組織、網路攻擊、邊境紛擾等手段,在「非戰爭」狀態下持續侵蝕國家抵抗意志,政府須屏棄威權時期「集中力量辦大事」的思維,善用社會力量,才能有效因應現代戰爭的威脅。

張其祿指出,文化部長史哲昨在教文委員會質詢時表示,對於國防部《全動法》修法內容其實應有清楚界定,當中對於「動員(緊急命令發布)前」不應管制任何文化、媒體與言論自由,但若發生戰爭發布「動員後」,對於文化及媒體管制審查制度 (Censorship)就有特殊需要性;因此,NCC(國家通訊傳播委員會)等部會應比照文化部清楚概念進行相關考量,提出合理對案,當中應做好「確認言論媒體自由底線」、「妥善社會溝通」及「慎防空白授權管制媒體言論自由」。全民防衛不管在「準備」或「動員階段」,只要涉及管制,所有部門都應該把關,避免空白授權而箝制民眾言論自由。

張其祿表示,教育部近日要求將16歲以上學生,不分男女造冊填報到全民防衛動員署的雲端資料庫,引發各界「青年參戰」及「如何參戰」的討論,雖國防部稱規劃遵照民防法規定,沒參戰疑慮。然而青年名冊為何現在就要移交、使用資料的法源依據何在,國防部與內政部應出面解釋。