中國不斷對台文攻武嚇,一再宣稱不放棄以武力侵犯台灣,另一方面又和侵犯烏克蘭的俄羅斯不斷深化的戰略夥伴關係,引起國際社會警戒。前北大西洋公約組織(NATO)秘書長拉斯穆森今天呼籲,民主世界未能嚇阻俄羅斯侵略烏克蘭,如今萬不可對中國重蹈覆轍,讓台灣遭受與烏克蘭同等命運。為達此目的,民主世界必須盡可能提高中國侵台代價,台灣也必須提早作充分戰鬥準備。
曾任丹麥總理、北約秘書長的拉斯穆森(Anders Fogh Rasmussen)本月初曾以非營利組織「民主聯盟基金會」(Alliance of Democracies Foundation)主席身分訪問台灣,他今天在英國「金融時報」(Financial Times)發表文章「台灣絕不可遭受與烏克蘭同樣的命運」,內容提到,他訪問台灣是為了表達支持自由、民主以及台灣民眾在和平中決定自身未來的權利。台灣成功民主轉型令人印象深刻;考量擁核鄰居日復一日的挑釁,台灣就更顯得了不起。
拉斯穆森說,很難不將台灣和中國的關係與烏克蘭和俄羅斯的關係相比擬。民主世界未能嚇阻俄羅斯侵略烏克蘭,如今萬不可對中國重蹈覆轍。為防止台灣海峽爆發戰爭,民主世界必須從烏俄戰爭習得「正確的教訓」。烏克蘭至今仍能維持自由,因為烏克蘭人民「已準備好要戰鬥」。只有當烏克蘭願意為捍衛家園而犧牲生命,外界的武器支援才可能發揮效用。嚇阻中國的必要條件因此是讓中方相信,任何侵略行動必將招致巨大代價。
台灣近日決定延長義務役期。拉斯穆森認為,這個決定十分重要,向外界傳達台灣不僅嚴肅看待自我防衛,也願意為了確保自由民主的未來而戰鬥。除了台灣強化自我防衛,民主世界的強力一致回應也很重要。自俄羅斯去年2月展開全面侵略以來,烏克蘭的盟友陸續提供武器支援、對俄羅斯發動制裁。然而,若民主世界在俄羅斯2014年侵略並進而併吞烏克蘭克里米亞(Crimea)時即展現如今天這般的目標一致,就能避免後來的全面戰爭。
因此,拉斯穆森強調,民主國家領導人必須明確傳達,一旦中國試圖強行改變台灣現狀,就會引發民主世界團結一致的回應。歐洲國家政治人物必須停止模稜兩可、莫衷一是。中國依賴出口貿易促進自身經濟成長,也比俄羅斯更緊密嵌入全球供應鏈。向中國清楚告知攻擊行動可能造成的經濟後果,可以發揮強大嚇阻效果。另一方面,戰場終究是憑「武器」決勝負。若烏克蘭提早充分武裝,俄方或許在發動全面侵略之前會多想一下。
拉斯穆森指出,對台灣來說,提早充分準備更重要,因為島嶼地形將在戰爭期間造成補給困難。為有效嚇阻中國,民主世界必須現在就提供台灣自衛所需武器,以促使中方在衡量後作出結論:侵略台灣的代價實在太高了。美國總統拜登(Joe Biden)數次表示,若中國發動攻擊,美國將協助台灣。這樣的表態很重要,顯示「戰略清晰」已取代「戰略模糊」;維護和平的最好方法就是表明自己已做好戰鬥準備。
拉斯穆森續指,確保烏克蘭勝利對嚇阻中國而言至關重要。一旦俄羅斯成功奪取烏克蘭領土、藉由武力建立新的現狀,這將建立危險先例,中國及其他專制政權將認定,民主世界意志薄弱,而核武恫嚇和軍事侵略是有效手段。歷史經驗顯示,綏靖獨裁者不會帶來和平,但會導致戰爭與衝突;若相信民主台灣的價值、信奉以規則為基礎的國際秩序,民主世界就該盡力確保烏克蘭得勝。