聯合國氣候變化大會 COP 27 正在埃及舉行,今年的焦點議題就是「氣候賠償」,由富裕國家提供資金協助遭到氣候災害的開發中國家。但 COP27 卻讓全世界看到,富裕國家在口頭上都大力支持氣候行動,但真的到要掏錢時,都百般推辭、想延到 2024 年再做結論。
在 COP27 上,美國、歐盟和英國今年聯合表態,反對設立一個幫助發展中國家從氣候災害恢復的新基金。氣候賠償是今年 COP27 最重要的議題,但大會只剩 3 天,卻沒有達成任何實質結果。
參與峰會談判的歐盟人士指出,歐盟認為,在運作細節達成共識之前,不應該對新的新的氣候損失和損害基金達成有約束力的協議。但歐盟也認為,COP27 協議中,至少要對這個問題展開工作,並在 2024 年之前找到解決方案。英國也向會議提交了一份文件,希望在 2024 年之前,能得出具體解決方案。
美國政府官員也只承諾就氣候災害的損失進行對話,但沒有進一步解釋會支持哪一種基金。美方也認同 2024 年應該是達成協議的最後期限。
看到富裕國家對賠償都避而不談,代表著受到氣候危機最嚴重那些國家將會無功而返。馬爾地夫環境部長 Shauna Aminath 在週二的會議上表示,同意延到 2024 年才有結論,就是讓 COP27 空手而歸,「我不希望空手而歸」。但今年的議程中能夠將氣候災害的損失列入討論,已經是巨大的成功,發展中國家也正在向富裕國家施壓,希望在今年就達成具有約束力的承諾。
美國和歐盟領導人擔心,經濟不景氣的情況下,國會無法通過預算。但 Aminath 也直言,不願意解決氣候災害的原因,不會是缺乏資金。她表示,在新冠疫情肆虐的期間和支援烏克蘭的問題上,都花費了數百億美元。她對這些錢無法用來解決氣候災害問題感到很沮喪。
小島嶼國家聯盟損失及損害財務負責人 Michai Robertson 也表示,這些富裕國家想向國內選民表明有在做事,但他們是向研究部門投入資金,而不是把錢用在具體應對措施。
在 2009 年的 COP15,富裕國家曾提出到 2020 年前,要每年提撥一千億美元,協助開發中國家能源轉換並應對氣候變化。但在 2015 年會議中卻把最後期限延後到 2025 年,目前資金僅有 833 億美元到位,且只有德國、挪威、日本、法國達到目標,但提供的大部分不是捐助,而是借貸資金。
本週早些時候,德國宣布了一項「全球盾牌倡議 ( Global Shield )」,旨在幫助脆弱國家應對氣候危機造成的損失和損害。今年夏天,巴基斯坦在發生致命洪災之後,至少需要 163 億美元進行重建。但全球盾牌倡議截至週一,僅收到大約 2.16 億美元的承諾。
全球各地串聯舉行的數十場示威抗議COP27。 圖/Greenpeace UK @GreenpeaceUK