8 月中旬,一艘中國軍方用於跟蹤衛星和彈道導彈發射的測量船,抵達斯里蘭卡南部的一個港口,引起印度與美國擔憂。據美聯社引述專家說法報導,這些表面上看似的民用船隻,實際上是中共軍民融合戰略的一部分,試圖徵用民用船隻,在該地區加強其影響力和海上能力,有必要時將可能動用民用商船作為攻擊台灣、聲索南海主權的有力工具。
美國海軍退休情報官邁克.達姆(Mike Dahm)指出,自 2016 年以來,中共為了將民用遠洋渡船用於軍事目的,設定所有民用渡輪必須達到「能容納軍用坦克」的國防標準才會准予航行,北京幾乎沒有隱瞞「將民用遠洋船隻應用於作戰」的企圖。
達姆透露,中國聲稱台灣是自己的領土,並且從不排除以武力統一台灣,但又沒有足夠的兩棲船隻,以在海灘上登陸部隊和車輛,加上中共不想承擔在時間不確定的因素下,建造和維持「巨大的兩棲艦隊」的費用,因此若發生台海危機,這些民用渡輪可能成為權宜之計。
達姆近一步指出,就算民用渡輪可容納軍用坦克,提供港口到港口的交通,但用途與軍用兩棲船隻在海灘上登陸的設計大有不同,意味著只有中國有能力控制台灣港口,否則在攻台行動中,民用渡輪並無用武之地,反而損失大量民用船隻。
此外,民用船隻的作用,不僅增加中共軍隊船隻的數量,還執行軍隊難以執行的任務,在南海護漁或執行軍事任務中,民用船隻也成為中共的重要掩護。亞洲海事透明戰略暨國際研究中心主任格雷戈里.波林(Gregory Poling)指出,中國南海艦隊中,有約 800 至 1000 艘商業漁船,以及約 200 艘其他船隻作為專業海上民兵的一部分。
波林透露,中共若在實際戰爭中將這些專業民兵訓練有素、裝備更好,並受國家直接控制,用於進行更具侵略性的行動,例如騷擾外國石油和天然氣業務。「一旦發生衝突,中國使用民用船隻將使國際交戰規則的問題複雜化。」
波林強調:「交戰國不想將每艘中國漁船都當作武裝戰鬥人員對待,但事實上,民用漁船上可能存在武裝戰鬥人員,以民用船隻進行國防任務,可以讓中國軍令系統確切指揮民船,但又對外撇清中國的責任。」