前總統李登輝在 1999 年拋出「兩國論」，稱台灣與中國是「特殊國與國關係」，論述大幅影響兩岸關係。前國安會副秘書長張榮豐今( 10 日)接受《自由時報》「官我什麼事」專訪，揭露當年「兩國論」秘辛，稱當時美方很不愉快，要求時任陸委會主委蘇起下台負責，但遭李登輝拒絕。
李登輝在 1999 年 7 月 9 日接受《德國之聲》專訪時拋出「兩國論」，張榮豐澄清，前陸委會主委蘇起說這是少數人的決策，不恰當且不符合事實。
張榮豐在專訪中說明，1998 年 6 月 30 日時任美國總統柯林頓在上海宣布對台三政策；7 月上旬，時任國安局長殷宗文訪問德國，會見德國總理柯爾，柯爾建議「台灣應該找國際法學者幫忙設計，強化台灣國際地位。」
殷宗文在回台後向李登輝報告，同時也有一位日本學者向李登輝建議，應該在國際法庭上行動，才能鞏固台灣的地位。同年 8 月，李登輝正式成立「強化中華民國主權國家地位小組』，當時在國安會任職的現任總統蔡英文，專長是法律，張榮豐建議由她來負責。隔年 5 月就提出正式的報告。
張榮豐強調，蔡英文在該份報告中講得很清楚，第一個階段是把法律弄清楚，第二個階段再找政治和兩岸的學者，再加上主管的部門來一起討論，「因此這不是少數人關起門來做的研究」。
張榮豐也說，1998 年 12 月 17 日，李登輝召開一次國安會議，各主管機關都有來，包括蘇起，這也代表李登輝不是關起門來做這個決定，國安會已經預告了。
專訪也談到李登輝在 1999 年 7 月接受《德國之聲》專訪時，拋出「兩國論」的來龍去脈。張榮豐表示，當天的詢答內容由時任新聞局長程建人和蘇起草擬，但李登輝並不滿意，叫時任國安會副秘書長林碧炤重擬一份，後來，李登輝又用鉛筆在某一段畫一個斜槓寫下：「台灣不是叛逃的一省，至少是、兩岸是特殊的國與國關係」。
當時張榮豐認為這個議題還沒成熟，還有兩階段要溝通，且重點不是宣示而是行動，因此把這段話劃掉，但李登輝堅持、又在加回去。
張榮豐表示，經歷過 1996 年台海危機，這個東西沒有評估、可能有風險；專訪進行的同時，他就召開幕僚會議，開始做危機預防，並打電話給殷宗文，殷也認為要有所準備。
張榮豐透露，當時台灣想派人到美國解釋但遭到拒絕，後來 7 月 30 日，張與殷宗文、林碧炤還有另外一位民間人士到東京與美方會面，除了時任國防部亞太副助理部長坎貝爾以外，現場還有一些高階的官員。
張榮豐回憶，「那場會議很不愉快」，美方質疑這麼重要的事為甚麼不先通知；他們則告訴美方，中共的戰機開始出來了。「美方說你們（台灣）自己這邊先搞定，中共那邊他們（美方）會去搞定」。他們向美方解釋為什麼要提出「特殊的國與國關係」，對方回應I don’t care（我不在意），他們比較在意的是What’s next（你們接下來要幹什麼）。
張榮豐也說，美方在會中要求蘇起下台負責，認為是蘇起以陸委會主委的身分，宣布從此不再有「一個中國」，但李登輝沒有同意，因為不允許美國指手畫腳。
張榮豐也反駁，蘇起稱 1999 年的危機處理是他做的，這個是違反作業程序。像大宗物資的掌握、油電這一些東西，股市、匯市，甚至軍事的準備，都不是陸委會有辦法指揮，所有應變計畫，都是幕僚團隊做的。
前國家安全會議秘書長蘇起。 圖：新頭殼資料照片
