美國國防部在2月24日說：「俄羅斯打算侵入基輔打倒親美的澤倫斯基政權，以便建構俄羅斯式的統治體制。」美國預測基輔在五天內會淪落至俄羅斯手中。
美國究竟應否提供兵器給烏克蘭呢？從整體來看，支援《面對俄羅斯侵略的烏克蘭》，美國聯邦議會是有很廣泛的超黨派共識，但還沒形成鐵板一塊。在上院中共和黨議員主導NYET(英文是：不要讓出歐洲的領土)的法案，但是對這個法案有相當數目的共和黨員並未簽署。
美國軍隊之相關人士說：2014年以後，烏克蘭的軍事能力大幅提升。國防部的高官說：烏克蘭的士兵在素質、能力乃至勇氣方面，都可以清楚掌握。
美國現在所擔心的是：如果提供武器給烏克蘭的反抗運動，在法律上會變成美國加入與俄羅斯的戰爭之中，而在兩個核大國之間緊張會加深。
當然，有人說問題在於：《提供武器給烏克蘭是意味著投身至與俄羅斯的紛爭當中》的這種主張，俄羅斯會把它推到什麼程度？
目前美國國防部長奧斯丁在公共場合有約定要持續提供武器給烏克蘭。而且拜登在去年的時候，已經提供6億美元以上的防衛性武器。美國現在也準備了計畫，預防不測之事態，而這包括經濟的援助與人道援助。
但現在看起來，美國總統沒有議會的承認可否在國外發起軍事行動呢？討論非常活躍。美國目前的問題是：將提供武器給烏克蘭，承認這是在總統權限的範圍內》的共識尚未很順利的整合。
烏克蘭第二大城哈爾科夫遭俄軍頻頻攻擊。 圖:翻攝自推特（資料照片）
作者：張正修/曾任考試委員、開南大學法律系系主任、淡江大學公共行政學系兼任副教授、台北教育大學文教法律研究所兼任副教授。
