中美洲國家尼加拉瓜在當地時間9日下午(台北時間10日凌晨)「無預警」宣布與中華民國斷絕外交關係。
綜合媒體資訊，除了事後嗆「慢走不送」、「損失不大」、「要錢的快走」之類「不太營養」的話語之外；大概比較清楚的是「台尼兩次斷交相隔36年」、「都是奧蒂嘉(Jose Daniel Ortega Saavedra)主政」。有立委找出理由，指美國總統拜登上個月痛斥尼加拉瓜的總統大選是場「啞劇」(pantomime)，不自由、不公平也不民主；美國及其他歐洲國家不承認尼加拉瓜國的選舉結果，尼加拉瓜主動退出美洲國家組織，轉向包括中國在內的威權國家求得援助與認同，這可能是他們考量與台灣斷交的原因。另英國《金融時報》報導，總統蔡英文曾在11月7日尼加拉瓜大選前夕，答應再提供尼國1億美元的貸款，但台灣的銀行以違反美國對尼國制裁而拒絕，避免讓銀行自身業務面臨風險；暗示尼國「要不到錢」就走人。事實真相如何？筆者無從得知，唯一想問的是台灣真的是被「突襲」嗎？尼國事前毫無徵兆嗎？外交國安系統沒有預警、掌握嗎？
筆者對外交角力沒有深入研究，但信服《孫子·謀攻篇》：「知彼知己，百戰不殆」的說法。也就是在前提「知可以戰與不可以戰者勝，識眾寡之用者勝，上下同欲者勝，以虞待不虞者勝，將能而君不御者勝」之外，能清楚掌握對方動向，也就是確實的情報蒐集工作，才是致勝不敗的要訣所在。在外交如此，在軍事上更是如此！
《孫子·兵勢篇》強調「凡戰者，以正合，以奇勝」，後世截取成「出奇制勝」。但事實上，多數人忽略了「以正合」的部份，過於天馬行空地去解釋可能發生的戰場狀況，簡單地說就是「自己嚇自己」！大規模的軍隊運用有其必然出現的不尋常舉動，例如油料、裝備的整備，這就是「正」的部份；而成功的刻意掩飾和敵方粗心大意的忽略，才是造就「奇」的巧門。
近年來，「中國威脅論」漫延，從美國、日本、澳洲各地都結盟以對抗中國，甚至連歐洲國家都跳出來不給中國好臉色；有些人反過來看台灣，「好像不怎麼緊張」。為什麼？因為各國面對的威脅不同，所可能採取的反應措施也將大不相同。
歐洲國家有中國的老大哥「蘇聯」擋在中間，再怎麼「垂涎」，中國想把軍力伸展過去有他一定的難度；而以美國為首的聯盟國家，特點都是距中國有「一段距離」，事實上不太可能發生「佔領」作戰的樣貌，最可能的狀況是被中國火箭軍導彈攻擊，所以必須把目光鎖定在有多少陸基飛彈發射井？有多少核三位一體攻擊載具？這就是情報蒐集的焦點。導彈從發射飛行到攻擊目標有「一定的」時間需求，各國必須能早期發現、精準運算攔截，這才能減少自身的損失；至於反擊力量的籌備則是嚇阻攻擊擴大的重要手段。
台灣的狀況與其他國家不同的是，中國對台攻擊界定在「佔領」作戰上。這種戰爭模式不同於輸入座標、按個按鈕發射飛彈那麼單純；在計算能以多少飛彈癱瘓台灣本島軍政經設施後，還得算算需要多少機艦、載運多少兵力、裝備，從那裡登陸上岸，還有拒止他國支援所需的飛彈、機艦數量，而這些都不僅是一個數字，其背後還有調動、運動的時間，所需的人力、物力等等，這些是再怎麼「奇」，也不可能憑空出現的。各位不妨想想，台灣實兵演習也不是一通電話打來部隊就能出發上場，事前參謀作業、部隊整備可能得花上十天半個月，那解放軍若想渡海攻台，他得花多長時間準備、預備？所以台灣必須擔心的是對解放軍軍事調動不知道、不明瞭、不清楚的一問三不知。
其實平心而論，台灣的國防整備不太可能發生上述一問三不知的情況，但就怕忽略、掉以輕心，沒注意到細微變化，以及軍事科技進步後，解放軍的整備過程在我雷達偵測範圍之外，所以必須設法共享美日情報網絡，以增進對解放軍的動態掌握。
回過頭講講尼加拉瓜斷交事件，美國權威民主理論學者戴雅門(Larry Diamond)稱尼加拉瓜的奧蒂嘉政權是全球最貪腐、最無效率的政府之一，壓迫人民並竊取人民的錢財，「與台灣斷交唯一的意外，是斷交沒有早一點發生」。但為什麼是台灣被突襲地斷交？台灣事前到底做了什麼防範？又為什麼不是台灣以奧蒂嘉政權的「不適格」主動宣布斷交？就如同講中國武力犯台的想法「眾所皆知」，難道要講「唯一的意外是攻台沒有早一點發生」？
外交部在「回應」尼加拉瓜片面決定終止外交關係後，還表示「痛心與遺憾」，才說決定自即日起(12月10日)終止與尼加拉瓜共和國的外交關係，全面停止雙邊合作及援助計畫，撤離大使館及技術團人員。台灣當然不該「熱臉貼冷屁股」，但在「民主峰會」同一天被「突襲」，這只能說有點落漆、丟臉，真的應該有政務體系人員負起責任。不過，筆者這兩天查了一下資料，新任駐尼國大使李岳融先生，11月才從秘魯奉調過來，連到任國書都還沒呈遞；前任大使吳進木先生則在兩國斷交隔天，以「對尼國社會、經濟和科技等方面貢獻良多，也增進兩國的外交關係和情誼」為由，大使夫婦二人同時被授予尼國國籍。到底是知情不報？還是國內輕忽沒當一回事？只希望國防軍事部門別犯同樣的錯。
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