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林保華觀點》什麼是美中「台灣協議」?中國會遵守協議嗎

新頭殼newtalk 文/林保華
6478-10-29T08:33:52Z
拜登5日表示,他已經與中國國家主席習近平就台灣議題進行交談,雙方同意遵守「台灣協議」。(示意圖)   圖:翻攝中國政府網
拜登5日表示,他已經與中國國家主席習近平就台灣議題進行交談,雙方同意遵守「台灣協議」。(示意圖)   圖:翻攝中國政府網

中國國慶開始,共機騷擾台灣飆升,10月1日、2日、4日都創架次數字新高,大有以「機海戰術」迫使台灣投降之勢。美國國務院、國防部都表達關切,中國則反唇相譏。這種口水戰已經行之多年,對解決爭端毫無幫助,否則共機也不會創造新紀錄了。因此最後,只能由拜登總統親自出馬了。

《路透》報導,拜登10月5日於白宮回答記者提問時表示,「我和習近平談過台灣議題,我們同意......我們將遵守台灣協議(Taiwan Agreement)。我們明確表明,我不認為他會做出逾越遵守協議的任何事。」這句話令人吃驚,因為是「我們」將遵守,意味著美中有一個彼此簽署的「台灣協議」?那麼這個協議是什麼時候簽署的?協議的內容又是什麼,非常令人關注。但是拜登沒有進一步解釋。

什麼是台灣協議?台灣外交部對此表示,我方第一時間分別在台北與華府向美方確認,美國政府對台政策不變。美國政策即如國務院3日發佈的新聞聲明所強調,美國將持續依據《台灣關係法》及「六項保證」,維繫對台灣堅若磐石的承諾,並將持續協助台灣維持足夠自衛能力。

然而如果台灣協議就是《台灣關係法》及「六項保證」,那是拜登遵守的問題,習近平怎麼可能遵守?因此拜登與習近平之間還有什麼雙方願意共同遵守的協議?

這並非拜登首次使用與「台灣協議」相關的字眼。今年3月25日在白宮舉行首場總統記者會時,他也說過「我們要確保中國為遵守南海、北中國海、他們針對台灣所做的協議等事負責。」且不說這「北中國海」不知是什麼,是他的口誤嗎?那麼「他們針對台灣所做的協議」又是什麼?協議是雙方達成的共識,單方面的應該是「承諾」而不是協議。拜登的承諾是《台灣關係法》及「六項保證」,習近平對拜登的承諾又是什麼?是對台灣實行「一國兩制」,還是用和平手段解決台灣問題?

10月5日拜登對「協議」講了兩次,3月25日講了一次,如此重複,就不應該是口誤。拜登作為外交老手,他所表達的「協議」到底是什麼?他與習近平所表達的「共同遵守」是在這次共機擾台之後?看來不是,因為沒有提及拜習再次通話,那麼應該是9月10日(美國時間9月9日晚)拜登與習近平的那次電話討論,可是共機擾台的新高卻發生在通話之後,那是否說明這種騷擾也是中國遵守台灣協議的表達方式,不值得大驚小怪?那麼美國國務院又何必再次表達關切的聲明?或者那只是照章行事而已?

這裡還有兩個派生的問題:第一,用「台灣協議」的字眼,是否意味著台灣由美中共管?那置台灣於何地?第二,不論是美中協議還是中國的承諾,拜登可以相信嗎?中英聯合聲明是中英有關香港前途的協議,也提交給聯合國備案,中國撕毀就是撕毀,說是已經過時,那麼「台灣協議」的有效期又是多久?這點拜登是否也應該說明一下?否則堅如磐石是不是可能鬆動?

美台關係非常重要,不但關係區域穩定,也關係美國國家安全,更關係到全球民主國家未來的命運,有關的外交字眼應該清晰而不是模糊,更不應有不正確的表達方式。美國與中國簽署三個聯合公報,都上了當,再不可上當了。如果連這三次教訓都不能吸取,或因為被某些眼前利益沖昏頭腦,就不能不為美國未來的命運捏一把汗。美國國會應該要求釐清這個「台灣協議」的問題。

中國國慶開始,共機騷擾台灣飆升,10月1日、2日、4日都創架次數字新高,大有以「機海戰術」迫使台灣投降之勢。美國國務院、國防部都表達關切,中國則反唇相譏。這種口水戰已經行之多年,對解決爭端毫無幫助,否則共機也不會創造新紀錄了。因此最後,只能由拜登總統親自出馬了。

《路透》報導,拜登10月5日於白宮回答記者提問時表示,「我和習近平談過台灣議題,我們同意......我們將遵守台灣協議(Taiwan Agreement)。我們明確表明,我不認為他會做出逾越遵守協議的任何事。」這句話令人吃驚,因為是「我們」將遵守,意味著美中有一個彼此簽署的「台灣協議」?那麼這個協議是什麼時候簽署的?協議的內容又是什麼,非常令人關注。但是拜登沒有進一步解釋。

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