新竹市長林智堅近日拋出「大新竹合併」議題，民進黨團立法院黨團總召柯建銘表態支持，鬆口明年九合一大選前有望修地制法，國民黨籍的新竹縣長楊文科也贊成，但英系掌門人、立委陳明文今（8）日表示，為單一縣市進行修法非常不妥，全國一致的行政區劃與國土規劃才是問題的關鍵。

陳明文在臉書表示，林智堅拋出「大新竹合併」的議題，希望新竹縣市合併升格，變成第7個直轄市，或是所謂的第7都，進而可以分享70%的中央統籌分配稅款。他認為，這議題本來就是應該拿出來討論，但為了單一縣市進行修法非常不妥，更何況縣市合併與否並不是重點，全國一致的行政區劃與國土規劃才是問題的關鍵。

陳明文指出，現在大家該探討的是行政區劃與國土規劃的問題，6都成立後，對非直轄市造成嚴重的衝擊，不論是人流、金流或是企業流，皆大量往6都移動，已經變相掏空非直轄市的縣市。

他說，現行制度下，部分縣市採取區長直接派任的二級政府制，部分縣市仍為鄉鎮市長民選的三級政府制，不但制度紊亂，更亦衍生權責不清的問題，他建議中央政府應該重行進行整體規劃，全面比照直轄市採行二級政府制，打造全國一致的行政區劃，落實行政制度的統一。

陳明文強調，這個全國一致的行政區劃，除了應考量經濟或產業發展功能外，更應納入國土空間規劃與區域生活圈的概念，他認為，現行的22個縣市可以依據區域生活圈重新劃分整併為7大直轄市，整併後就會變成北北基宜、桃竹苗、中彰投、雲嘉南、高高屏、花東、澎金馬等7都。

陳明文說，透過這種地理位置相近或是國土利用相近的方式進行縣市整併，不僅能達成全國一致性的行政區劃，更能拉近城鄉之間的落差，帶動台灣全面的發展，若僅是討論單一縣市的合併升格，對台灣的未來整體發展其實沒有太多實質的意義。