在本月初所舉辦的2020兩岸企業家峰會視訊會議上，中國國台辦認為，如果沒有「祖國大陸」發展機遇帶動，台灣經濟將難以維持正成長。中國官方單位會有這樣的想法主要源自於台灣對於中國的出口屢創新高所致，但是，若從美國對中國的科技管制趨嚴以及美中貿易衝突所導致的中國供應鏈外移來看，中國經濟持續下行應已是普遍的認知，加上中國武漢肺炎持續加速國際供應鏈移轉，中國經濟只會加速下行，在中國經濟下行應會使得包含台灣在內的許多國家與中國的貿易活動減緩，除非中國對於某些產品有迫切進口的需求。換句話說，國台辦對台灣出口到中國的貿易額增加解釋為台灣對中國的經濟依賴提高是邏輯不通的。
根據財政部在本月7號發布的「109 年 11 月海關進出口貿易初步統計」顯示，若以國家別來區分，累計1至11月台灣對中國與香港出口1,367.4億美元，較上年同期增168.3億美元( 14.0%)，占台灣總出口值的43.8%；台灣對美國出口460.4億美元，增39.9億美元( 9.5%)，占台灣總出口值的14.7%。從上述出口數字來看，僅能陳述台灣出口到中國比重甚高的客觀事實，並無法說明台灣對中國經濟依賴提高。
就出口數字本身而言，台灣對中國出口數字增加可能原因有二，其一為台灣廠商一定要將產品賣到中國不可，其二為中國廠商迫切需要台灣廠商的出貨。前者即為台灣對中國的經濟依賴，後者則是中國對台灣的依賴程度提高。如前所述，在中國經濟下行之際，中國市場對台灣產品的胃納量頂多持平，不太可能在1到11月可以較去年同期增加14%。因此，要了解背後的原因，我們仍須從台灣出口到中國的產品項目來解釋數字背後的經濟活動。
台灣對中國出口增加的貢獻集中在電子零組件以及資通視聽產品
若從產品別來區分，根據財政部的統計資料顯示，累計 1 至 11 月出口較上年同期增 126.1 億美元( 4.2%)，其中電子零組件增 207.6 億美元( 20.3%)、資通與視聽產品增 58.4 億美元( 15.1%)、光學器材增 2.5 億美元( 2.4%)；礦產品減 61.1 億美元(-47.2%)、基本金屬及其製品減 24.1 億美元(-9.5%)、化學品減 21.0億美元(-12.2%)。其中，台灣出口到中國與香港的電子零組件以及資通視聽影音產品在1月到11月增幅為24.3%與20.1%，台灣出口到中國與香港的化學品、塑橡膠及其製品與機械則分別衰退了14.8%、4.5%與1.8%，從上述資料可知，台灣對中國的出口的增加僅集中於電子零組件以及資通與視聽產品，電子零組件的出口又集中於積體電路。值得注意的是，過去受惠於ECFA早收清單且真正依賴中國市場的產業在今年的對中出口是呈現衰退的。
勿扭曲中國廠商迫切需要台灣廠商出貨的事實
台灣在半導體、高階伺服器以及未來5G產業的許多硬體製造在全球產業鏈的重要地位已無需贅述，因此，由國家別以及產品別的出口統計可知，台灣出口到中國市場的產品也集中在我國具有壓倒性優勢的相關產業上，特別是積體電路的出口，主要是來至於美國商務部對於中國企業採取科技管制的影響所致，換句話說，台灣對於中國的出口增加都是中國迫切需要台灣幫忙生產的產品，而非台灣只能賣到中國市場的產品。再者，台灣許多科技大廠的訂單也都使得產能滿載，即使中國需求消失，也會有其他國家的廠商補足，亦即，出口的國家可能有不同，但產品別的出口不會有太大的改變。最後，過去台灣出口到中國的化學品、塑橡膠與工具機等產業確實也如預期都因全球經濟衰退與中國經濟下行而隨之衰退。
我們可以理解中國官方希望凸顯中國對於台灣經濟不可或缺的期待，但是，統計數據的交叉分析結果不能因此被扭曲。自台灣出口持續創新高以來，對台灣出口中國數據的錯誤解讀不僅有中國官方，也包含許多台灣國內的相關評論。台灣的對外經貿政策走向可以討論，但是，出口數據的客觀事實不容扭曲。與其扭曲出口數據的經濟意涵，產業出口兩極化的後續影響才是我們應該提醒政府擔憂的事。
作者／蔡明芳 淡江大學產業經濟學系與經濟系合聘教授
(本文獲央廣授權轉載)
