監察院外交及僑政委員會召集人林文程，於今(28)日年度巡察行政院時表示，中國衛生部於2005年與世界衛生組織（WHO）秘書處簽署「秘密備忘錄」（MOU）嚴重傷害台灣的主權和國家利益。對此，行政院長蘇貞昌表示，不能接受傷害我國主權之MOU；為維護國人知的權益，我們應蒐集資料，以還原事實，並請外交部等全力配合監委繼續追查真相。

林文程說明，聯合國於1971年10月25日通過2758號決議案，決定恢復中華人民共和國在聯合國代表中國的權益， WHO乃於1972年排除我國的會籍。政府自1997年開始爭取參加WHO，國際社會基於防疫無國界，絕大部分國家支持。但北京對台灣參與政府間國際組織，特別是涉及政治和安全者，向來持反對立場，並要求必須兩岸協商，在台灣接受一個中國的原則下，才能夠參加。惟2002年底非典型肺炎(SARS)在廣東爆發，因為中國隱瞞疫情，導致疫情失控而擴散到其他國家，對不少國家造成嚴重人命和經濟損失，台灣也因此受重創。在國際壓力下，北京無法完全封殺國際組織、國際會議邀請我國醫療衛生專家參加諮商會議，因此，中國衛生部於2005年與WHO秘書處簽署關於「WHO秘書處和中國諒解備忘錄的執行」要點(MOU)。

林文程指出，中國與WHO所簽署的「秘密備忘錄」（MOU）包括：規定中國台灣(Taiwan, China)為名稱，我國醫療公衛專家參加WHO所舉辦的技術會議及活動必須由WHO秘書處轉交中國衛生部審核及決定是否同意，而且必須以個人的身分出席，層級要在處長以下等。因此，在前總統陳水扁時期，我國一再向WHO幹事長表達抗議，也曾透過友邦在世界衛生大會（WHA）質疑該MOU的正當性。

林文程提及，2008年國安會成立「跨部會WHO小組」，最後決策者是前總統馬英九。其後，我國皆以「中華台北」的名義和觀察員身分參與WHA年會。外界一直質疑當時政府與對岸秘密協定，接受對岸條件，甚至可能接受WHO秘書處與中國衛生部所簽署之MOU，而犧牲台灣主權。雖然自2009年至2016年間，我國得以觀察員身分參與WHA年會，且代表團團長可獲得10分鐘發表談話的機會，但是我國沒有投票權，且非經許可不得參與討論。

林文程認為，如果當時政府確實以犧牲台灣主權為代價，擅自接受北京條件，不僅得不償失，出賣我國主權，也屬重大缺失，因此行政院應該深入調查政治協商的詳細情形，並追究責任。他也建議，在目前國際局勢對我國相對有利的條件下，政府除向WHO幹事長抗議外，更應該透過美國等友邦要求廢除2005年的MOU，以徹底去除此一枷鎖。

外交部長吳釗燮回應指出，目前我國仍持續推動參與WHO相關會議，若能對於以往作為多加瞭解，將有助於參與WHO活動。依據目前我國透過管道掌握到MOU施行細則內容，我國申請參加WHO的案件，確實都要經過北京。今年11月，有1,700位以上世界各民主國家國會議員公開力挺我國，因此，外交部將積極爭取聯合理念相近國家或友邦在WHA的支持，以避免MOU對我國的干擾。

行政院長蘇貞昌對此明白表示，不能接受傷害我國主權之MOU；為維護國人知的權益，我們應蒐集資料，以還原事實，並請外交部等全力配合監委繼續追查真相。