國家通訊傳播委員會（NCC）於今（18）日第938次委員會議決議予以駁回中天電視股份有限公司申請「中天新聞台」衛星廣播電視事業執照換發。該會主委陳耀祥下午親上火線召開記者會，並面對會中多達3位中天新聞台記者的提問，態度強硬的指出，為何不反思每次有爭議的都是中天呢？「中天新聞台核心節目每日新聞與政論節目屢屢違反法律規範，顯示該台的新聞專業難以落實」。
NCC說明，中天新聞台執照效期內（103.12.12～109.12.11），截至決議日中天新聞台違規情形，共計違規25次，受警告處分2件，受罰鍰處分23件，核處金額共計1153萬元。受核處事由包含：違反事實查證12件、妨害公序良俗5件、妨害兒少身心健康4件、節目廣告不分2件、違反兒少法1件、營運不當1件。
依該會受理人民陳情及申訴案件統計，民眾申訴案件由106年72件（占該會受理電視類人民陳情及申訴總量4.71%）增加至108年962件（占該會受理電視類人民陳情與申訴總量31.55%）。
陳耀祥說，該台制定的相關內控及自律機制與其他新聞台相仿，尚稱完善，此由該台前次評鑑期間查無違規紀錄，可見其有能力落實新聞專業。但自107年評鑑後，該台即累積大量違規，其倫理委員會對觀眾申訴幾未提出實質有效討論，失去批判矯正功能。教育訓練規劃亦未能有效連結民眾申訴、裁罰案件，且內容常與新聞專業無關，有淪為表面功夫之嫌。另該台亦未遵守自訂之「中天專業倫理規範」及「中天涉己事務新聞製播規範」，且有新聞部主管長期未予補實之情事，顯見其內部控管與自律機制運作失靈。
陳耀祥補充，針對中天新聞換照案，先前已經109年8月21日申設及換照諮詢會議第142次會議審議，並作成建議不予換照之初審決議。為使該公司能充分與該會及社會展開對話還召開聽證會，惟該台未能就其「內控與自律失靈之原因」及「如何排除上層股東干預與解決機制」，提出有利的說明。
陳耀祥強調，在聽證會中，中天公司董事林柏川與大股東蔡衍明的陳述證實蔡衍明、非中天公司人員邱佳瑜直接或間接介入中天新聞台製播的情事，明顯違反該公司所訂「中天電視新聞自主公約」，新聞部相關主管均未表示異議，亦未見自律內控機制對此提出檢討與反省，印證該台營運不善。
NCC表示，在換照過程中，中天公司提出多次補充意見陳述及承諾，包括：1.增加1名專職編審。2.落實新版教育訓練計畫。3.強化新聞台考核制度。4.確實履行評論性節目的風險控管。5.強化申訴案件處理。6.確實執行倫理委員會決議及增加倫委員成員。7.配合主管機關指導執行獨立審查人制度。8.落實中天新聞台人事由中天電視董事會及總經理管理的制度。惟此8項措施仍未能有效說明其如何排除上層股東不當干預。
陳耀祥補充，103年審理中天新聞換照案時，尚盼中天公司依各項要求改正，該台雖受到NCC多次警示與要求落實附款，卻未能如實執行。綜上所述，中天公司未遵守自定之新聞製播規範、多次虛偽陳述、選擇性執行自訂之相關自律規範，使該會認為未改善過往違規情事，更難以落實未來6年營運計畫，因此依衛廣法第19條規定駁回其申請，不予換照。
NCC考量上述決定後，續涉及勞動權益保障事宜，該會除籲請申請人應積極負擔雇主責任，也將函知勞動主管機關，請其注意勞動權益保護情事、訂閱收視戶權益及上下架事宜，該會將後續注意並妥為因應。
國家通訊傳播委員會（NCC）今下午舉辦說明記者會，針對「換照案」一事，中天集團3位女記者對主委陳耀祥輪番提問。 圖：張良一/攝
NCC說明，中天新聞台執照效期內（103.12.12～109.12.11），截至決議日中天新聞台違規情形。 表：NCC提供
