林淑芬因為蔡總統開放美牛、美豬進口，而提出他的不同的論述。很多網友對此強調政黨內部的行動一致論點，認為林淑芬不應該在臉書放砲，而應該黨員全體一致的支持美牛美豬開放進口。我不譴責林淑芬的臉書表示，也不支持全黨一致的要求。但我支持政黨內部要進行充分溝通，各自表述。
林淑芬是立法委員，和一般純粹的個人、非民意代表不一樣，她有必須表達自己及支持者的立場與需要。民意代表必須在黨意、民意與自己意願之間進行各種調整，這是一般人所沒有的困境。作為民意代表，她偏向民意是正確的。做為黨員，她偏向黨意也算正確。畢竟她當選立委，兼有民意與黨意支持。而她參加政黨，某種程度是自身政治意願與黨意之間的相互磨合，最後一致。
民進黨對美牛、美豬進口，立場是有180度的轉變，蔡總統及民進黨中央的確有必要和她的黨籍立委進行更密切的溝通。兩者在此次決策的確欠缺溝通。林淑芬的反彈不能說全無道理。我們不能既要民主，又不准民意代表表達自己的意見。
另一方面，林淑芬在寫臉書時，應該與總統府或其立法院黨團進行更充分的溝通才對。因為外在環境改變，可能使得更上層的決策改變。這種現象在政壇上經常出現。蔡英文總統的決策調整，不能說錯。再者，決策時也可能在某些顧慮的考量而必須守密，這也是政壇會出現的狀況。林淑芬立委久浸政壇，應該也會瞭解。
林淑芬的異議，恰好顯示台灣與中國的差別，更不用說是民進黨與國民黨的差別。民意代表最重要的工作是反映民意，不是黨意。民意代表敢反映民意，不應是當事者的勇敢，而是包含有形、無形的制度，保障他反映民意的條件。
以目前蔡英文在黨內、國內的聲望，若在意自己的政治前途者，皆不敢攖其鋒。在共產體制國家，更是萬民擁戴。敢持異議者都是被強烈整肅。但民進黨就是有人會和蔡英文持不同意見，必要時各自大鳴大放，毫無禁忌。以林淑芬為例，她提出與中央政策不一樣意見的，這不是首例，而以往提出後，也不影響她在黨內被提名選立委的機會。
民主政治與專制體制之別，就是對異議之聲的態度。就因為有人不斷提出異議，所以民主政治不可能全民一致大改革，但同時避免全民一致大錯誤。林淑芬之聲是民主時代的必要之聲，出自國內顯示台灣民主體制，出自黨內顯示該黨的民主機制。
作者 : 林修正 / 退休大學副教授
