立法院臨時會日前針對監察院長及監委提名表決，國民黨團佔領主席台、強力杯葛，與民進黨立委爆發衝突，民進黨團臨時提案停止被提名人說明及答詢程序，跳過實質審查，在人數優勢下通過人事案，引發爭議。民眾黨團今（28日）表示，有違憲疑慮，已完成釋憲申請書，但需要38位立委連署才能成案，尋求朝野黨派支持，呼籲最大在野黨國民黨團支持。
民眾黨團上午召開「要釋憲不違憲 國會自主的底線是法治」記者會，黨團總召賴香伶、副總召張其祿及幹事長高虹安，以及律師江一豪、王碩出席。
張其祿表示，14日至16日原本是監察院長及監委被提名人到立院備詢，但過程中發生高度衝突，民進黨以臨時提案方式把應該要有的法定備詢程序取消，造成17日直接投票完成提名程序，因此民眾黨提出釋憲。
針對外界質疑，民眾黨團未投反對票，不能作為釋憲理由，張其祿強調，大法官釋字第603號解釋協同意見書就司法院大法官審理案件法第5條第1項第3款之「行使職權」加以闡釋：「立法院固然為合議制機關，以及會集體行使職權為常態，但立法委員為維護憲法秩序，認為某項已存在之法律有違憲之疑義或某特定事項有憲法疑義，而以連署總額3分之1以上委員共同負責之方式，未經院會討論即聲請釋憲，並無因此而不予受理之政黨理由。如以此而不受理，反而限制了立法委員履行其共同維護憲政及法治秩序之職責。」
張其祿質疑，若監委上任後，未來糾正、彈劾、糾舉等，甚至對公務人員不利處分的裁決，但這些人事若違憲的話，被處分者是否要請求國賠？這問題是非常嚴重的。
此外，張其祿也提到，這一次提名的27位包括監察院長、監委人事，事實上仍有2位尚可提名的人選，包括副院長在內，假如蔡總統之後繼續提名，那到底還要不要進行審查程序？這些人事都沒經過實質審查，之後再提名副院長，到底還要不要審查程序？他呼籲民進黨儘速「懸崖勒馬」。
江一豪表示，憲法增修條文第7條第2項修正通過後，賦予立院就監察院人事案行使同意權，根據這修正，在90年立法院職權行使法第29條、第30條已經明確規定，全委會必須就被提名人的資格，進行審查與詢問，而被提名人也應該列席說明、答詢，從文意上沒有歧異空間，已經相當清楚。
江一豪說，民進黨團當天的提案中提到司法院大法官釋字第632號解釋，大法官確認，就監院被提名人進行審查，是立院的憲法義務。
王碩指出，憲法增修條文第7條第1項規定監察院有彈劾、糾舉的權限，透過監察法規定，由監察委員來行使，具體監察委員有哪些可以行使的憲法權限？巡迴監察的權利、提案審查決定彈劾案的權利，還可以開啟公務員懲戒程序，監委還可以調閱檔案文件等，有類似搜索的效果，但並不是指刑事程序上的強制處分權。
王碩認為，監委有的這些權限，在國家權力正當行使上組織合法是非常重要的要素，議事程序上有違法、違憲爭議還沒解決前，這些監委被提名人是否合法、合憲的監委是有疑義的，要讓這27人去執行這麼大的權力？
高虹安說，今天民眾黨團完成釋憲申請書，尋求朝野黨派連署，必須要有38位委員人數連署才能成案，目前只有民進黨、國民黨可以單獨成案，若是時力、民眾黨這樣的小黨，就相當困難。
高虹安表示，民進黨團不會協助他們連署，因此，呼籲國民黨團，用激烈言行霸佔議場、杯葛議事，跳過審查，等於是「高明放水」，讓小黨委員們被剝奪實質審查的機會，希望國民黨接下來支持釋憲申請。
民眾黨團副總召張其祿。 圖：周煊惠／攝
律師江一豪。 圖：周煊惠／攝
律師王碩。 圖：周煊惠／攝
