對於國安人員藉由總統專機走私菸品,監院經近1年調查後今(23)日糾正交通部、外交部、關務署等單位;監委也查出還有6名總統府文職人員及國安會參謀等,也在飛機上違法超額購買菸品,卻未遭行政懲處,這與吳宗憲、張恒嘉等國安特勤人員之涉訟處境相較,顯有不公。
2019年7月22日12時30分,總統蔡英文「自由民主永續之旅」專機返抵桃園機場後不久,即遭調查局當場緝獲國安人員意圖偷帶免稅菸品196箱(共計9,797條)出關。
監察院國防及情報委員會、交通及採購委員會、外交及僑政委員會、財政及經濟委員會今日聯席會議審查通過監委高涌誠、王美玉、張武修所提調查報告,對交通部、外交部、關務署提出糾正,另依憲法第96條及監察法第24條規定,因總統府及國安局並非糾正權行使對象,故籲請總統府參處,及請國安局確實檢討改進,以匡正國安特勤紀律。
監委調查發現,國安局與總統府侍衛室軍紀渙散,歷年來藉由總統專機特殊勤務之便利超購免稅菸,長期漠視相關法令規定,因循苟且「團購超額免稅菸」特權陋規相沿成習,更藉2019年「自由民主永續之旅」總統專機「國賓禮遇」特殊通關,及運用機邊行李免驗放行機會,與華航事先串通合作,將預購巨量菸品先安排未上機及機上購買總計9,797條遠逾法令規定之未稅菸品,先以總統專機出發理由收集並存於管制區內倉庫多日,再利用總統專機返國時魚目混珠,伺機矇混入卸載之專機行李免驗入境。涉犯貪污治罪條例及逃漏稅捐罪嫌遭起訴,使總統出訪外交成果蒙羞,嚴重損害國家形象及國際聲譽,有重大違失。
監委指出,由於國安特勤人員身分特殊,機場相關權責單位多所忌憚,以致經歷多年逐漸形成少數不肖分子藉機集體牟利,暴露機場國境管制漏洞和國安系統情資掌控的缺失。本案雖據檢察官調查華航自2016年3月「久安專案」起開始已有預購菸品未隨機裝載,而於返國時於機邊異常交貨已有前例,但依華航「總統專機免稅菸案內部報告」之歷年承攬30次專機任務菸品銷售菸量顯示,遠從2010年1月「久博專案」銷售1,683條已有異常,近自2017年10月「南太平洋專案」2,242條起,以後之歷次銷售數字明顯急遽攀升,都亟待司法機關繼續訴追查處,以匡正國安特勤紀律。
監委指出,除9,797條未稅菸品外,總統府專機上也出售的212條免稅菸品,也有隨機公務人員超額購買未申報入境,總統府未行政檢討懲處,與吳宗憲、張恒嘉等國安特勤人員之涉訟處境相較,顯有不公,他們所屬的總統府及國安會應依案情應依涉案情節秉公檢討妥處。
監委王美玉則痛批這是一個「因循苟且、把特權當福利來使用」的案例,至於因為菸品購買太多而導致「機邊交貨」,王則說,從馬總統最後一次出訪(2016/3/13)就已經有了。前國安局長彭勝竹請辭負責是應該的。
王美玉接著還透露,有華航及華膳人員利用這次購買免稅品,不只是菸品,並從華膳的保稅倉庫以公務車拉走。
王美玉說,反正蔡總統要卸任了、最後一任,吳宗憲才廣邀朋友,上至將軍、下致工友、司機都來買,報了天量,華航也無上限提供,並更改電腦系統上限999條。
張武修說,總統也被這些軍人、特勤人員貪小便宜的人給害死,以前認為是落後的國家會這樣胡搞瞎搞,沒想到台灣這麼進步的國家到現在還有這些,國人也覺得很丟臉,這些特勤人員「每個人都夾帶一些,才長出這麼大的腫瘤」。
對於跟隨總統出訪的記者,有沒有違法購買超過5條菸品,高涌誠說,他們沒有資料。至於有沒有超過5條被關務署開罰的,他不知道。
至於機上購買的212條菸品,高涌誠說,有6位違法購買超過5條以上,分別是發言人室諮議、國安會秘書,侍衛室中校參謀、公共事務室攝影人員、侍衛室駕駛班人員、侍衛室中校,這是關務署開罰的資料。
至於這6名購買的數量,有些是超過2位數以上?高涌誠說,也有。
王美玉認為,總統府有其他的文職人員有違法超量購買,也應該依法要懲處。
至於為何沒有彈劾特勤中心人員,高涌誠說,他們認為真正要負責任是特勤中心,但前國安局長已經自己請辭,彈劾他意義不高,總統府張侍衛長被記一大過二小過、副侍衛長一大過一小過,通通調回軍隊,國安系統大概能懲處都懲處了。除了特勤人員外,他覺得,真正最惡質的是華航基於他們的營業績效,兩個巴掌對拍,承辦總統免稅品銷售額是可以抵掉好幾百個班機。他會想要彈劾華航,但很可惜華航彈劾不到。
至於過去總統超購出訪的菸品有沒有流到外面,高涌誠說,檢察官還在調查。
至於本案有些被列為機密,高涌誠說,因為檢察官陸續還陸續往前追,連緩起訴處分都還沒做,還在偵查當中。
至於永和警衛室上校陳敏華組長雖沒購買私菸、但也以督導不週被記大過,但今年卻還高升少將,高涌誠說,相關資料有看到他轉交購買的型錄給上級及下級,他純粹是因襲陳習純粹轉交,也因此被記過,至於他記過後列入升職名單,就不是他們考量的範圍。
監察委員高涌誠 圖:林朝億/攝
華航從2005-19年承攬30次專機任務菸品銷售數字統計表 圖:監察院/提供