「中美貿易談判將有第一次的磋商共識」這個消息已經傳了一個多月,始終只聞樓梯響,未見要簽約的人下來。外界紛紛傳聞川普習近平原本將於下下周於智利首都舉行的APEC年度峰會中舉行川習會,並將就雙方達成的共識先簽屬第一階段貿易共識;然而這項消息從來未曾由中美兩國官方正式揭露與確認,加上智利國內正陷入動亂狀態,智利政府已經正式宣布放棄今年舉行APEC峰會,這就使得原來預期會在年會時簽署的中美貿易階段共識也跟著無疾而終。

然而就在外界又開始揣測簽約地點以及雙方會面地點在哪裡時,卻傳出川普總統還在考慮是否要跟中國簽約的問題。美國總統川普就認為中方比美方更想達成協議,雖然中國大陸希望他取消關稅,但他尚未同意簽屬。川普最倚重的白宫貿易顧問納瓦羅(Peter Navarro)在接受媒體訪問時表示,「此刻還沒有達成協議,解除任何現有關稅做為第一階段協議的條件。他們只是以公開的方式協商,往此方向推進。能做決定的只有川普總統。」這都讓人懷疑雙方真的有心達成中美貿易協議嗎?在困擾了世界一年後,中美兩國如果不能達成妥協,明年的世界經濟前景看來更是不妙了。

事實上中美領袖雙方都需要這樣一個協議來沖沖最近流年不利的晦氣吧!中國的習近平主席在面對美國的經濟壓力下,正很辛苦的扛著中國日益下行的總體經濟,將上香港問題動亂未止,台灣離中國越來越遠,以及新疆問題的備受國際挑戰,中國需要這麼一個貿易協議來暫時止歇,喘一口氣;美國總統川普在國際政治社會中日益孤立,又因為壓迫烏克蘭總統的醜聞曝光正在受到國內質疑與壓力,尤其眾議院正是要進行彈劾聽證大戲,民主黨更把這個機會視為把共和黨政府趕下台的契機,這時的川普應該需要一個穩定的中美貿易關係,終究世界老大與世界老二的對抗與僵持對兩國來說都是「七傷拳」。

美國眾議院議長斐洛西。圖:翻攝自Nancy Pelosi臉書

其中,被美國右派奉為國師,又是川普深度倚賴的經濟顧問納瓦羅對於這樣的協議就持著保留的態度,他強調中美貿易根本的問題是「結構性障礙」。他說中美貿易存在「七大致命結構性罪惡」指的是中國盜竊美國知識產權、強迫技術轉讓、駭客美國電腦系統、傾銷產品把美國公司擠出市場、對國企進行大量補貼、向美國輸出芬太尼和操縱匯率。他認為如果這些問題不能有效的解決,中美永遠處於不公平貿易關係,加上中國在世界貿易組織上所獲得的開發中國家優惠不廢除的話,美國將一直處於挨打的局面。

務實派與基本派的理念激盪,這也就是美國始終對於中美貿易協議的達成猶豫不決的原因。同受內外交迫的兩大強國領袖,在面臨政敵壓迫,內政暫難解套壓力下,中美貿易談判如果能有所進展,將可讓兩者在國內的壓力鍋煎熬下,暫時得到紓解的空間。這也是為什麼進入暑假以來,中美雙方並未真正直接對抗與衝突的原因。

六月香港事件發生後,川普雖然表達對於香港人自由與人權的關切,卻從未發表任何強硬的聲明或主動採取任何鷹派的手段;相反的,中國也沒有真正對於美國的貿易採取大規模無節制的報復動作。

人情留一線,日後好相見。政治局勢總是瞬息萬變,原來是敵,後來是友的情形所在多有。上半年針鋒相對的習近平與川普,可沒想到中美兩國內政上的大壓力逼得他們二人必須再走上談判桌,甚至必須端出某實質進展以舒緩國內對於兩人的怨憤與不滿,但這就是國際現實,利益是高於情感,現實是優於理想的。

白宫貿易顧問納瓦羅(Peter Navarro)   圖:翻攝自維基百科