最新內部報告指出，緬甸2017年軍事鎮壓造成洛興雅人死傷，聯合國在事發前的因應「體制失能」，因為沒有統一策略且缺乏安全理事會支持。
當時的鎮壓行動導致緬甸穆斯林少數族裔洛興雅（Rohingya）超過73萬人逃到孟加拉，聯合國調查人員曾表示，緬甸軍方行動懷有「種族滅絕的意圖」，大規模屠殺、輪暴及四處縱火。
緬甸矢口否認，聲稱遍及緬甸若開邦（Rakhine State）北部數百村莊的軍事行動是因應洛興雅叛亂分子攻擊。
路透社報導，曾任瓜地馬拉外長的駐聯合國大使羅森塔爾（Gert Rosenthal）在34頁內部檢討報告中寫道：「聯合國體系無疑犯下嚴重錯誤並錯失良機，遵循的策略毫無章法，沒有共同的行動計畫。」
羅森塔爾寫說：「全體都有責任；換句話說，確實可說是聯合國體制失能。」聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）今年稍早指派羅森塔爾檢視聯合國2010年到2018年參與緬甸事務情況。
羅森塔爾表示，紐約的聯合國高層意見不一，難以決定是否對緬甸採取更強健的公開作法，或低調尋求「靜默外交」，而且從緬甸事發地區傳送聯合國總部的消息相矛盾。
羅森塔爾得出結論認為，聯合國一方面以開發援助和人道援助支持緬甸政府，但在侵犯人權指控方面又說不動有關當局撥亂反正，聯合國難以拿捏其中平衡。
擁有15個會員國的安理會去年曾派人視察緬甸若開邦。在如何處理緬甸局勢上，安理會內部陷入僵局，緬甸盟友中國與俄羅斯槓上西方國家。
聯合國發言人杜雅里克（Stephane Dujarric）表示，羅森塔爾的報告預定今天送交所有193個聯合國會員國，之後會在網站上公布。
他說：「（聯合國）秘書長完全接受報告結論和看法，而他會與領導高層密切合作，確保落實相關事項。」
