行政院會今（21）日通過共27條文的「司法院釋字748號解釋施行法」草案，並明定今年5月24日施行，但還得送立法院三讀通過。不過，該草案大部分準用民法，但還有許多規定部份有別於異性戀婚姻，包括同婚伴侶的年齡限制設定須滿18歲（異性婚姻的女方年齡僅須滿16歲），而且只能單方收養有血緣關係的子女，不能共同收養。另據法務部法律事務司司長鍾瑞蘭說明，對於各界關切跨國同婚、報稅與借精借卵生子等相關規定，該專法草案目前尚未準用，因為相關議題的主管法條權責在其他部會，各部會還在討論中。

該草案明定，為使相同性別之二人得為經營共同生活之目的，成立具有親密性及排他性之永久結合關係，以達成婚姻自由之平等保護，至於在程序上同志該如何結婚，鍾瑞蘭解釋，應以書面為之，有2名以上的證人之簽名，並由雙方當事人向戶政機關為登記。兩人關係成立後，互負扶養義務、互為繼承人，也明定當事人間的爭議應適用之救濟處理程序，草案第26條還特別揭示任何人或團體依法享有之宗教自由及其他自由權利，不因該法之施行而受影響，仍得依法行使該等權利。

不過，該草案第20條規定，為保障同性關係之一方親生子女之權益，應許他方得為繼親收養，由社工專業評估及法院之認可，依個案判斷其收養是否符合子女最佳利益，並準用民法有關收養之規定。

對此，法務部長蔡清祥解釋，現階段是根據同性婚姻釋憲及公投問題先行解決，大法官會議並沒有提到「收養」這部份，但法務部基於現狀需求，保障小孩子的權益，才把「繼親收養」放進去，這部分可以在下階段再討論，而且現階段男同性伴侶尋找代理孕母，女同性伴侶借精生子等都涉及人工生殖法的問題，目前法律並不允許，因此並沒有準用專法。