民間團體今（19）日召開記者會提出公投法補正意見，希望延長公投審議時間，讓公民能多加參與，最長從連署到投票可達24個月。換句話，如果按照這個提案通過，明年總統大選將不會有公投案來得及舉行。而基於保障人民權益，大法官也可以駁回反對同婚立法的複決公投。

人權公約施行監督聯盟、台灣人權促進會、台灣守護民主平台、公民憲政推動聯盟、民間司法改革基金會及永社等團體代表今日舉行「落實直接民主公投法應該立刻修正」記者會。

他們主要主張包括，公投審議時間應該拉長，讓人民得以參與討論、審議時應該納入大法官違憲審查機制、正反方的經費應該比照「政治獻金法」規範。

主要建議包括：

「審議時間拉長」：

提案後到第二階段連署之前，審查期間：4個月（加補正期限2個月）。

通過第二階段連署後，到正式公投前的審議期間：6-12個月。

提案後到第二階段連署之前，立法院或行政院及主管機關應表示意見，說明公投案通過之後的可能影響及效力。立法院如有與公投意旨相同之法律通過，中選會應駁回公投案。

「違憲審查部分」：中選會的審查事項除了現行公投法第10條第二項外，尚應納入違憲疑義之審查。

中選會如認為有違憲之虞，應向大法官聲請憲法審查。

若中選會認為提案無違憲而予以通過，認為有違憲之虞的第三人，應保障其提起救濟之權利。

公投法第10條關於聽證程序應明訂提案人、利害關係人、「法庭之友」、其他第三人之參與權，及其他廣納意見之方式。

就公投案所提起之行政訴訟或憲法訴訟，均應限期做成決定。

明顯不符合公投法第二條第二項規定之「得交付公投事項」：逕為駁回，仍可救濟。

公民討論及審查過程，應有更多促成公民討論審議的機制與空間。

「正反宣傳」：投票當天不能宣傳，可以比照「公職人員選舉法」，投票當天凌晨起，禁止宣傳，不可已有小抄。增加設置公共平台，平衡雙方意見露出。媒體平等近用權。

「正反方經費」；募集經費的管制範圍和公開方式，建議比照「政治獻金法」規範。

對於宣傳經費，台權會秘書長邱伊翎表示，去年1124公投時，甚至有反同婚團體接受高達9億元，正反方應該有平衡的機會，而不是有這麼大的落差。而政府對於這十個公投案的效力也都沒表示意見，公投過後，雙方現在都吵成一團。

人權公約施行監督聯盟召集人黃嵩立表示，公投審議時間應該拉長。無論直接或間接民主，應該遵守兩個原則：一、促進社會大眾對重要議題的溝通與討論，以促進共識；二、法治國的原則也應該對所有的人的權益都尊重，不應該對於少數人的人權造成壓迫，應此公投的過程應該更審慎的執行。

至於如果按照這樣新制，公投最久的時間可以長達24個月才能投票。公民憲政聯盟的徐偉群表示，如果照這個法通過後，明年2020年是不會有公投通過的。他指出，瑞士舉辦公投案平均一個案的時程也都超過40個月。換句話說，如果新法通過，現在提出的公投案將趕不上綁住明年總統大選。

至於同婚立法部分，

大法官釋字第748 號解釋，民法禁止同婚登記違憲，新法需於今年五月前提出。媒體提問，如果政院依法提出同婚立法，但反同團體要提出公投否決該法，徐偉群表示，大法官如果認為這個公投是違憲的，應該要把它駁回。