穩定國內經濟成長 賴揆:「提振內需」是關鍵因素

新頭殼newtalk | 謝莉慧 台北市報導
1970-01-01T00:00:00Z
行政院今(10)日舉行院會後記者會。   圖:謝莉慧/攝
行政院今(10)日舉行院會後記者會。   圖:謝莉慧/攝

行政院長賴清德今(10)日在院會聽取國發會所提「因應2019總體經濟變動內需策略規劃」報告後裁示,今年面對美中貿易衝突等全球經濟變局,「內需」將成為穩定國內經濟成長之關鍵因素,而消費與投資是提振內需的二大主軸,其中,「投資」是提振當前景氣與厚植未來成長潛力的重要動能,今年整體公共建設計畫規模高達3,927億元,較去年增加7.7%,盼提升公共建設的預算執行率,以帶動民間投資、擴大提振景氣。

賴清德表示,過去兩年總體經濟在大家的努力下,GDP皆有成長,不管是稅收、規費收入或事業收入都有明顯超出;加上落實財政紀律,扣除強制還本,每年各還7百多億以外,仍有歲計剩餘約2百億,加總約4百多億,這部分經費後續會妥善運用。但今年面對美中貿易衝突等全球經濟變局,「內需」將成為穩定國內經濟成長之關鍵因素。

根據國發會對於今年可以執行的對策規劃,在消費面主要透過提升民眾消費能力與提供多元消費選擇,主要措施包括減輕負擔、促進國內旅遊、舉辦大型活動、鼓勵節能低碳消費及增加消費誘因等五項。

在提升民眾消費能力方面,財政部調高綜合所得稅標準扣除額,調降綜合所得稅最高稅率、調整基本生活費,民眾在今年5月就可以享受得到;此外,檢討薪資所得減除特定費用,已送立院審議中,這些減輕民眾負擔的租稅減免措施可望增加國人可支配所得、增加消費能力。

在提供多元消費選擇方面,交通部現正推動的擴大國旅暖冬遊補助方案,有效期限到今年1月底止,請民眾多加掌握。此外,也將優化國內旅遊環境,結合地方創生,加強異業結盟,串連在地產業,引導在地深度旅遊。同時,搭配大型活動的舉辦,例如台灣燈會、寶島仲夏節等92項觀光活動,增加在地住宿餐飲消費。另金管會及中央銀行規劃建構電子支付、電子票證等跨機構共用平台,提升消費的便利性。

經濟部也提出節能設備的優惠補助措施,包括補助企業及醫療機構汰換老舊電力設備、結合地方政府補助住宅及服務業用戶汰換低效能的冷氣機及燈具,並持續補助民眾購置電動機車等;財政部將持續辦理購買電動汽機車免徵貨物稅,並規劃提高汰換大貨車減徵貨物稅的額度等措施,可望帶動國人節能低碳的消費,引領民眾朝綠色消費方向邁進。

此外,考量投資是提振當前景氣與厚植未來成長潛力的重要動能,將分別從促進民間投資、落實公共建設投資兩大面向著手,在民間投資方面,「歡迎台商回台投資行動方案」自今年元旦起實施,目前已經有智邦科技與慶豐富實業2家企業通過審查;經濟部、勞動部及國發會等相關部會將展現更積極的行動力,主動解決廠商提出的需求,務使台商順利回台投資。

另外,內政部推動的「都市更新條例」修正案已立法通過,可望加速今年都市更新及危老屋重建推動。在促進民間參與方面,財政部鼓勵、媒合金融投信事業成立私募基金,引導中長期資金投入基礎建設。

優化投資環境方面,財政部執行所得稅制優化方案,將未分配盈餘加徵稅率由10%調降為5%等措施,另經濟部與財政部已研擬針對智慧機械與5G投資提供租稅抵減,經濟部也推動融資保證優惠措施,配合政策加碼提高符合條件企業保證融資額度,以強化中小企業財務支援等。此外,研議修正企業併購法,以促進新創事業發展;經濟部與財政部現正規劃修正產業創新條例,延長租稅優惠,激勵產業創新,均將有助提振民間投資。

公共建設投資方面,今年度整體公共建設計畫規模可達3,927億元,較去年增7.7%。前瞻基礎建設方面,2019年共編列1,047億元,主要項目包括台鐵升級及改善東部服務、水與發展、加速綠能科學城建置、建設下世代科研與智慧學習環境、開發在地型產業園區等。

在國營事業投資方面,2019年度預算投資2,216.4億元,較去年增加17.9%,包括電源開發及電力擴充1,307.1億元、石油煉製及天然氣產能擴充189.5億元,以及擴建供水設施176.1億元等,對於帶動經濟成長、民間投資及改善民眾生活品質,均有助益,各部會將督促所屬國營事業加強執行。

賴清德也指出,消費與投資是提振內需的二大主軸,在消費方面,透過稅制優化,減輕民眾負擔,提高可支配所得,有利於提升消費力;而鼓勵國內旅遊、辦理大型活動、會議展覽,以及補助節能設備與購置電動車等措施,則可以藉由政策引導,提供國人多元消費選擇。各部會在推動過程中應確實掌握民眾的需求,並適時調整相關作為,以落實預期成效。

至於投資是提振當前景氣與厚植未來成長潛力的重要動能,賴清德強調,今年整體公共建設計畫規模達3,927億元,較去年增加7.7%,請各部會務必積極執行,提升公共建設預算執行率,以帶動民間投資、擴大提振景氣。而民間投資也是重要項目,為增進民間投資,除協助中小企業加碼投資外,持續加強5 2產業的創新動能,以及吸引台商回流,這都是今年度的工作重點。

行政院同時也推動包括:歡迎台商回台投資專案、投資抵減修法、稅制改革,以及後續會有海外資金回流專法等,都是要吸引台灣企業加碼投資,或台商回流,請相關部會積極推動。

賴清德最後強調,為謀求包容、永續的經濟成長,減輕租稅負擔著重於基層民眾,提供融資協助以中小企業為主,消費補助則偏重節能產品,符合聯合國永續發展目標之精神。各部會應以更前瞻、大膽、主動出擊的態度,積極落實內需策略,並不定期滾動檢討,務使各項促進消費與投資措施發揮最大效益。

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