最新解密的美國國務院文件顯示，美國和日本在1972年9月日本與中國建交前夕的雙邊會談中，均曾關切台灣問題。日本外相大平正芳明確表示，日本無法聲明台灣屬於中國，只能「瞭解和尊重」中國認為台灣是中國不可分割一部分的觀點。
1972年9月，日本首相田中角榮、外相大平正芳等官員於日中建交前夕造訪夏威夷歐胡島，會晤美國總統尼克森（Richard Nixon）、國務卿羅傑斯（WilliamRogers）和國安顧問季辛吉（Henry Kissinger）等人，針對廣泛議題進行討論。一份於9月1日發出的對話備忘錄顯示，台灣問題曾為雙方討論焦點。
根據備忘錄，日方揭示「如何處理台灣問題」是田中首相嚴密關切的議題。儘管日本將外交承認對象由台北轉移到北京，但日本希望盡可能維持與台灣民間貿易和投資往來，以及對台灣的關稅優惠。
田中表示，儘管日本心中希望與台灣維持友好關係，現實卻無可奈何，日本與台灣的關係將會進一步發展為以美國為頂點的三角關係，希望為了遠東地區的和平利益，美國能出手相助。
尼克森警告，問題是需要台日美三方的參與，不是只有日美而已，還要有台灣，台灣可以經濟實體身分存在著。倘若台灣與日本維持經濟關係符合這個利益，或許台灣會贊同這樣的安排。尼克森還說，蔣介石是非常有自尊心的人，一輩子都在為自己的信仰戰鬥，但他年事已高，很難預測他的反應是什麼。
田中角榮說，與台灣進行非正式討論時曾指出，只要台灣堅持非此即彼的立場，日本就別無選擇。當詢問台灣成為獨立國家的感受時，台灣表示這就涉及到兩個中國論，儘管他們理解日本的問題，但他們無法以確切的立場予以回覆。
美國國務卿羅傑斯於會中表示，在對中建交聲明或公報中，加拿大和義大利均「注意到（take note of）」中國對台灣的立場，美國則在上海公報中使用不同字眼：「雙邊人民均宣稱只有一個中國，我們不挑戰此觀點。」而日本計劃處理台灣問題的模式很有趣，似乎偏好荷蘭模式。
大平正芳解釋，日本在舊金山和約中已放棄台灣所有權利，因此，台灣主權問題在同盟國手上，但盟國對於台灣主權並未表達任何意見。日本沒有任何立場表示台灣屬於中國，日本只能「瞭解和尊重」中國認為台灣是中國不可分割一部分的觀點。
大平正芳回憶，英國在建交公報中「認知（acknowledged）」北京說法，加拿大說「注意到（takenote of）」這點，美國則是「不挑戰」，這些模式都有細微差異，但荷蘭卻比其他國更進一步。因此，他覺得日本至少必須做到像荷蘭一樣，但大平正芳表示，日本不會超過「這個界限」。
1972年5月發佈的荷蘭中國建交聯合聲明中載明，「中國政府重申台灣是中華人民共和國的一個省。荷蘭王國政府尊重中國政府的這一立場，並重申它承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。」
