邱智淵觀點》川金會的四大主題 停戰 棄核 撤軍 關係正常化
新頭殼newtalk 文/
世紀之約川金會將於6月12日於新加坡正式展開,據路透社報導金正恩已抵達,並將於今天先與新加坡總理李顯龍會面。
世紀之約川金會將於6月12日於新加坡正式展開,據路透社報導金正恩已抵達,並將於今天先與新加坡總理李顯龍會面。   圖:翻攝自韓聯社

廣受國際矚目的世紀之約【川金會】將於6月12日於新加坡正式展開,這場創世紀的和平會談,不僅攸關東北亞區域權力均衡局勢的發展,對於與會相關國家的領導人其未來宦途都會有極其深刻的影響。

這場決定戰與和的國際會談,將有停戰宣言簽訂、北韓棄核問題與棄核程序、美國撤軍與薩德飛彈系統問題與美國北韓關係正常化,四個值得關注的談判主題。

停戰宣言簽訂

兩韓終戰協定係於1953年由北韓朝鮮人民軍、中國人民志願軍與聯合國軍簽訂的,聯合國軍最重要的是美國的軍隊。4月27日,金正恩與南韓總統文在寅的”板門店峰會”,南北雙方第一次表達結束68年的軍事對峙狀態,讓朝鮮半島走向和平。

這次預計由美朝韓三國共同宣布這個和平宣言。雖然當初簽屬的主體還有中華人民共和果與聯合國,追求和平卻是無人能忤逆的,只要美國總統川普願意簽署這樣的結束戰爭重建和平宣言,這對於人類歷史,朝鮮半島的未來都是很令人興奮與期待的。

當然美國的意願是很重要的,如果美朝和,美國的勢力可以推動到中朝邊境,這可是1945年以來,美國從不曾有過的機緣,畢竟美國的假想敵是中國,並非北韓。

北韓核武問題

北韓核武問題是整個朝鮮半島能否真正走向和平的關鍵所在。北韓核武問題糾纏數十年始終無法獲得確定的解決,這除了是潛藏北韓心中深深的生存不安全感,導致於緊抱核子武器不放;美國變來變去的世界戰略決策也是讓北韓始終不願意放棄核武的主因。上上月,川普認為聯合國伊朗限核協議不足以阻止伊朗核子武力發展,宣布毀棄前約,更加深了北韓對於核武談判的疑慮。

如今雙方的差異點是在廢核的程序問題,以及非核交換國際援助的先後順序兩個議題上。

關於棄核的程序,美國一直要求朝鮮棄核必須符合「完全」(Complete)、「可驗證」(Verifiable)、「不可逆轉」(Irreversible)、「銷毁」(Dismantlement)四大原則(CVID)一次到位;但這跟北韓認知的棄核是有差距的。北韓傾向的是”管控核武”、”分階段棄核”的且戰且走策略;尤其北韓是”棄核”,而非廢核,亦即北韓傾向”伊朗模式”,不要”利比亞模式”。

其次,先棄(核)後金(援)還是先金(援)後棄(核)的拉鋸戰,也影響到雙方對於棄核協議如何達成的方式。

這次峰會的合縱連橫是否成功就完全看雙方在最關鍵的核武議題上能端出甚麼菜而定了。

撤軍與薩德

美國果然是世界霸權,只一味的要求北韓棄核,但是對於北韓棄核及朝鮮半島和平後,美軍是否會撤離朝鮮半島?薩德飛彈系統是否該撤離南韓的議題,卻始終潛藏桌下而未浮現。這是因為雙方實力不均等而導致雙方談判調結果不對等呢?還是雙方有所默契存在?這是此次會議的觀察重點。如果北韓答應棄核,美國卻沒有撤軍的計畫與動作,那麼更大的中美俄三國對峙局面即將來臨。

美朝關係正常化

棄核與朝鮮半島和平議題將帶來美朝關係正常化?端視雙方的公同宣言簽署情形而定,還有川普的主觀偏見會影響到雙方能否正常簽署”關係正常化”的協議。

北韓與美國曾有數次建立正常外交關係的契機,特別在柯林頓總統時代。在柯林頓政府第一屆任期內,美朝經多輪談判最終簽署《關於解決朝鮮核問題的框架協議》(《美朝框架協議》),一度令和平解決朝核問題前景光明。1999年,經過一年多的談判,雙方更曾就美朝關係正常化達成協議,卻最終因「柯林頓時間」終止、小布希總統上台後,受到911事件衝擊,開始對於包括北韓在內的所謂”流氓國家”發動攻擊,尤其是小布希發動了對伊拉克戰爭的影響,雙方關係急轉直下導致建交之議功虧一簣。

小布希後,歐巴馬與川普皆把北韓棄核視為雙方關係正常化的首要條件,更使得北韓問題拖延多年而無進展。如今,關係正常化矚光重現,就看金正恩與川普兩個人在優美的聖淘沙怎麼談了。

中國的影子

如果從圍堵中國的角度看川金會,川金會成功否不僅牽涉到川普個人的聲望與名譽,更可看出完全導向美國的高峰會結果將帶來美國勢力在1950年韓戰後,首次有機會接近中國邊境。中國在乎嗎?中國對於這樣局勢的反制之道何在?

最後的和議宣言會告訴我們這些答案的。

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