「前瞻基礎建設特別條例」昨（5）日完成三讀，然而時代力量黨團質疑條文最後一條未規定「施行期間」，恐讓前瞻條例「無落日條款」，恐可不斷沿用編列預算，但提案未獲國、民兩黨支持。台大國發所教授劉靜怡批評，特別預算大量舉債恐透過特別條例「完全常態化」，並且「千秋萬世延續下去」。
時代力量立委黃國昌今（6）日於臉書指出，針對前瞻條例第15條沒有限定「施行期間」的問題，他昨天院會發言時已經提出但「無人回應」，時代力量要求施行期間限制在「2024年底」的提案也於表決時「被封殺」，依民進黨團再修正動議「無施行期間」條文通過。
黃國昌昨日於院會審查前瞻條例第15條前發言指出，條例若沒有「施行期間」的話，將會產生兩問題，第一是第7條所講「本條例施行期間」到底究所何指？如何定義從公布以後開始實施到什麼時候為止呢？
黃國昌指出，第二是第7條第1項的條文，一開始本意是希望把本來8年8千多億預算分兩期辦理，第一期4,200億，第二期期程與預算規模不得超過前面4年。但第7條第1項只有說「次一期期程跟預算規模不能超過前期」，卻沒有規定「到底可以有幾期？」。
黃國昌強調，如此立法規範模式，尤其在處理特別預算的特別條例，將會導致未來適用上「相當大困擾」；因次他強調，時代力量黨團再修正動議版本中，希望秉持條例初衷，將施行期間最長訂到2024年，如果後續沒有辦理第二期的必要，也不會造成條文解釋適用上的困擾。
劉靜怡昨日也於臉書上指出，號稱執政黨「讓步」而三讀通過的前瞻條例，因為整部條例裡面沒有界定「本條例施行期間」為何的「落日條款」，有效適用期間將「不是八年而已」，而是條例遭立法院廢止前「永遠有效」；也就是說不是「4年4,200億」，而是每4年就可以開一張排除預算法第23條規定和公共債務法第5條第7項限制的「4,200億即期支票」立刻兌現。
劉靜怡痛批，這不是讓步不讓步的問題，立法院反而是送了更多「天上掉下來的禮物」給行政院，不管誰執政，都可以用「前瞻基礎建設計畫」之名，規避年度預算程序以「特別預算」大量舉債，透過昨天通過的特別條例「完全常態化」，並且千秋萬世延續下去，令她質疑「朝野政黨喬來喬去已創造嚴重的違憲危機和財政危機了吧？」
針對前瞻條例「無落日條款」問題，國民黨團前總召廖國棟今受訪表示，原來條文確實有訂出年限，後來要求只能訂4年，「也沒有注意到後來條文是沒有年限的。」他坦承通過條文只訂了什麼時候開始。
至於有了開始之後會不會可以一直提預算？廖國棟認為「可能性不高」，因為「舉債上限已經到頂了」，只剩下2、3000億，他強調那是「救命錢」，要跟銀行借錢已經沒有舉債空間，不相信民進黨政府拿到8年8,800億後還會想要搞第3次。
