台滬雙城論壇確定將於23日舉行，但上海市長楊雄將不會出席，改由上海市委常委、市委統戰部部長沙海林來台，不過，沙海林具統戰的職銜也引發外界質疑是否合適。對此，台北市長柯文哲表示，統戰在台灣是污名化的名詞，對中國來說，統戰很正常，且沙海林的職務也比副市長層級高。

新政府上台後，兩岸關係似乎呈現冰點，外界也關注雙城論壇是否能順利舉行，雖然北市府12日宣布將於23日舉辦，但上海方面卻是由市委統戰部長沙海林代表出席。對此，柯文哲12日下午受訪表示，原本規劃邀請楊雄，但他已確定20至28日訪美，因此無法出席。

至於為何非副市長層級，柯文哲指出，中國是以黨領政，黨職比市政府職務高，對上海來說，沙海林層級比副市長高，再加上，上海自己也很緊張，怕遇到抗爭等問題，因此，最後才派對台事務熟悉的沙海林來台。

媒體詢問，是否與中央不承認92共識有關？柯文哲對此並無正面回應，僅說雙方過招，他無法知道，但同時，他也說，其實上海也想很久才決定如何派，沙海林大概是520新政府上台後，來台最高的層級。

柯文哲說，自己過去也一再表明，兩岸一家親總比一家仇好，既然對方願意派人來，市府也就以禮相待、禮尚往來；但是否擔心統戰部長來台，觀感不好？柯文哲回應，統戰在台灣是污名化名詞，在中國是正常的，這是雙方文化上的隔閡。

柯文哲強調，今年還是會延續去年的基調，以「民間先行、政府支持」的態度辦理，政府只是協助民間自發的活動，讓它辦得更好，他認為，一切還是先促進交流再講，而且「520後，兩岸來往幾乎都凍結，總要有解凍的地方」。