中共第18屆五中全會10月29日閉幕，中共中央3日公布對「十三五規劃」（2016-2020）的建議，與中共總書記習近平在五中全會的說明全文。習近平指出，為了確保2020年實現國內生產毛額（GDP）、城鄉居民人均收入均比2010年增加1倍的目標，未來5年年均經濟成長底線是6.5％以上。

中國改革開放以來，曾在1981年十二大及2002年十六大，都提出GDP要在未來近20年「翻兩番」（成長3倍），後來都成功達標，其中十六大的目標更是提前10年就達成。今年中國面臨內外經濟情勢未見好轉下，「保7」恐成為泡影，習近平、中國總理李克強都喊出未來5年經濟年均成長6.5％，能否實現挑戰不小。

習近平在五中全會共提出9項重點說明，包括經濟成長速度、金融監管架構改革、全面開放生育二孩等。

為提振成長趨緩的中國經濟，習近平主要考量有二，一是確保GDP比2010年增加1倍，二是城鄉居民人均收入比2010年增加1倍，兩者都需要2016至2020年年均經濟成長以6.5％為底線。

就金融監管架構改革，習近平強調，中國金融業發展加快，金融機構體系多元化、產品結構體系複雜化等現象明顯，對現行的分業監管體制帶來重大挑戰，因此必須改革現行監管架構，有效防範系統性風險。

關於二孩政策，習近平指出，夫妻一人是獨生子女可以生育二孩政策實施以來，符合條件的夫婦有1100多萬對，但至今年8月底提出申請的只有169萬對，加上勞動年齡人口開始絕對減少，對中國人口安全形成挑戰。

習近平說，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，可以通過進一步釋放生育潛力，減緩人口老齡化壓力，增加勞動力供給，促進人口均衡發展，這是站在民族長遠發展的重大戰略舉措。

(圖片來源：達志影像/美聯社資料照片)