民進黨台中市長候選人林佳龍今（25）日在《以民為本的創造性財政》新書發表會中，以「創造性財政思維」來檢視台灣財政問題。身為主編之一的林佳龍表示，在胡志強主政下的台中市，有市政建設在合併升格後沒有明顯提升、債務餘額迅速攀升、預算執行率低落等3大缺失，未來他將讓台中市的財務完全透明化，重建中央與地方的財政關係。
《以民為本的創造性財政》是由林佳龍和前財政部長呂桔誠所共同主編的一本財政研究論文集，共有8位專家學者參與撰寫。林佳龍表示，所謂「創造性財政」，是指政府財政應以「量出為入」為原則，以人民需求為導向，積極尋找財源，但絕非忽視財政紀律，相反地，是「以人為本」，將財政作為配合與實現市民需求的工具。自2008年全球金融海嘯爆發以來，國內外的演進趨勢與諸多實例，紛紛證明「創造性財政思維」，才是財政的新王道。
林佳龍進一步表示，2010年縣市合併升格後，即將邁入6都時代的台灣，需改革中央與地方關係的失衡、區域發展、資源分配不均等重大問題，一方面要讓權、錢下放地方政府，給他們自由揮灑的空間；地方主政者也應負起責任，以「創造性財政」為核心宗旨，滿足市民之所需。
林佳龍指出，在胡志強主政下，台中市財政有3大問題，首先，縣市合併升格後，台中市財政資源大幅擴張，市政建設卻沒有明顯升級，目前正在市議會審議中的2015年度總預算，歲出總額為1,135億6,645萬餘元；與升格前相較，足足增加235億餘元，一年增加235億元的預算，但台中市該有的建設仍然難產，如巨蛋、國際會展中心等，連捷運藍線都被取消，只能屈就馬英九口中的窮人捷運BRT。甚至，根據監察院審計部台中審計處資料，捷運綠線要到2020年才能完成，等於是胡志強就算再次連任，捷運還是一條都無法完成。
林佳龍表示，其次，市府的債務餘額迅速攀升，舉債空間所剩無幾，日前台中市財政局長李錦娥都已坦承，台中市目前450億的舉債空間，在扣除明年新增的190億債務預算後，額度只剩下260億，不啻為「債留下任市長」。
林佳龍說，市府預算執行率低落，則是第3個問題，尤其「怕舉債而不建設」的心態更是要不得，審計部2013年的總決算審核報告中便指出，台中市2013年預算的應付保留數，占預算比率高達19.97%，「歲入歲出預算執行情形未如預計，保留比率偏高，亟待檢討改進」，以進度一再落後的捷運綠線為例，低落的預算執行率，凸顯出胡市府「怕舉債而不建設」的心態
林佳龍表示，新的台中市長應該要有創造性財政的思維，積極回應市民需求，將珍貴的預算資源花在刀口上，以有效推動市政建設。他提出2大努力方向，首先是「推動參與式預算」，強調從預算編列到後來的審查過程，都應納入市民的意見與監督；其次要「以財政自主落實地方分權」，希望中央與地方政府就個別工作事項，依垂直分工原則共同合作，提供符合人民需要的財貨與服務，以落實權責一致的原則，建立真正的責任政治。
