行政院會今（11）日通過大陸委員會擬具「大陸地區處理兩岸人民往來事務機構在臺灣地區設立分支機構條例」草案，希望先為中國來台設立辦事處擬具法源依據。陸委會副主委張顯耀表示，兩岸兩會互設辦事處已進入「正式協商」階段。至於台灣到中國設立辦事處，張顯耀說，依據海基會和陸委會的組織章程都已有法條規定可設立駐外機構，目前正在進一步審視法源是否足夠。今天通過的條例仍需函請立法院審議，閣揆江宜樺在會中指示，該條例被視為這會期的優先法案，希望陸委會加強溝通。
據政院發言人鄭麗文在院會後記者會轉述指出，行政院長江宜樺表示，海基、海協兩會互設辦事機構是「黃金十年‧和平兩岸」國家願景中的重要政策目標，也是兩岸關係和平穩定的重要指標，未來兩會互設辦事機構後，將有助於兩岸關係的發展。
而今天通過的草案內容要點包括：中國處理兩岸人民往來事務機構，經主管機關許可，得在台灣地區設立分支機構，但符合國家利益和對等原則，而依該條例許可設立之分支機構所派駐或僱用的人員，需經主管機關同意。
至於中國來台設置的分支機構，基於對等原則，得享有館舍不可侵犯（非經負責人同意，不得入內）、財產免於搜索、扣押、執行及徵收，檔案文件不可侵犯，免於民事、刑事及行政管轄，不過，如遇商業行為而涉訟等8項事件，則不在前述的保障及便利之列。
而中國來台所設置分支機構的人員以非台灣地區人民為限，基於對等原則，得享有免於因執行職務而發生之民事及訴訟管轄，且職務上之所得、購取物品、第1次到達台灣所攜帶之自用物品暨行李，得享有稅捐徵免，以及其他經行政院核定之保障及便利措施。
張顯耀指出，未來兩岸兩會互設辦事處所承辦業務將含括旅遊、經貿、文化交流及急難救助等方面，至於外界關切未來所設之辦事處是否具備辦簽證等功能？他也表示，兩岸已進入正式協商程序，將會把此議題納入討論，而設置辦事處是否涉國安議題？也會有安全分組，予以全面性評估，關於互設辦事處的議題，最好是由兩岸簽署協議，明文規定。
江宜樺則在院會中請陸委會加強與立法院朝野黨團溝通協調，爭取支持，對於外界的疑慮，也應該儘速回應及說明，並就兩岸兩會互設辦事機構相關事宜妥為規劃。
