考試院銓敘部配合行政院年金改革小組在今（30）日公布初步規劃的公務人員退休改革方案，銓敘部表示，將分為新進人員、現職人員以及退休人員3部分處理，現職部分將延後退休金起支年齡，從85制改為90制；退休金基數內涵也將從目前的本俸2倍，自2016年起逐年調降至1.6倍、1.7倍。以1名5等功10非主管職公務員來說，每月薪水5萬3340元，改革前的月退俸為4萬1316元，改革後只剩3萬6813元，少了4503元，所得替代率降為69%。

銓敘部今天下午召開記者會，說明目前初步規劃的公務人員退休改革方案。銓敘部退撫司司長呂明泰表示，銓敘部以溫和漸進改革為原則，將從確定給付朝確定提撥改變。針對未來新進的公務員將建構多層次的退休年金制度；至於現職的公務人員也會延後年金起支年齡，務必讓所得替代率有效降低；已退休的公務員也會一併改革，以減輕退撫基金的負擔。

呂明泰指出，針對新進公務員，未來將採15%確定給付的公保年金為第一層基礎；第二層則是30%確定給付制的退休金，提撥比例將改為政府與個人各佔一半；最後再搭配類似商業年金的投資商品，以確定提撥的方式讓公務員作為投資理財的選擇，所得替代率希望有30%水準。

呂明泰說，前面兩層加起來的所得替代率約45%，比目前勞工退休的所得替代率54%還低一些，不過如果再加上理財性質的確定提撥退休金，總所得替代率約75%，與現在公務員替代率普遍超過80%來相比，已經降低許多。

至於在現職公務員的部份，呂明泰表示，85制確定會改為90制，也就是退休金起支條件必須是年滿65歲、服務滿30年以上，與85制將有10年的過渡期接軌；而退休金計算基準會從2016年起從「10年平均俸額」，逐年調降到2021年的「15年平均俸額」。

呂明泰指出，至於退休金基數內涵，也會自2016年起逐年調降，對於兼具新、舊制年資的公務員，將從本俸的2倍逐年降到2020年的1.6倍，而純新制年資者，則從本俸2倍，逐年調降至2019年的本俸1.7倍。

在退撫基金提撥率也有改變，呂明泰解釋，目前《公務人員保險法》已經明訂要從目前的12%上修至15%，而這次改革可望再從15%上修到18%，不過由於軍人及教職人員的保險法規目前還在立法院審查，因此最快也要2016年後才會開始實施。關於負擔比例，呂明泰說，也會從目前政府負擔65%、公務員個人負擔35%，改為政府與個人各負擔50%。

針對外界批評已久的18%優存利率，呂明泰坦言，1995年7月1日以前適用舊制年資的退休者將維持18%，但1995年7月2日兼具新、舊制年資的人，會從2016年起調降為12%，此後每年調降1%，到2020年會改為以銀行定存利率加7%、上限為9%的浮動利率。

根據銓敘部初步計算，未來的新進公務員，若是月薪5萬3340元的5等10功非主管職位，35年後的月退俸為4萬元，所得替代率是75%；如果同樣職等且具有新、舊制年資的現職公務員，如果在2016年退休，原本可領5萬2000元的月退俸，改革後將縮水為4萬833元，替代率76％；而假設是1995年後只有新制年資的現職公務員，原本可領4萬1316元月退俸，改革後只剩3萬6813元，替代率僅剩69%。

銓敘部強調，目前提出的仍是初步規劃方案，其他在照顧弱勢的最低保障、退休金上限、防搶退措施等配套措施，目前還在進一步研擬當中，預計4、5月能將較為確定的方案提送行政院，並儘速送交立法院審議，不過這部分仍須配合行政院年金改革小組的步調。