政府進行年金改革，但爭議最大的18%軍公教優惠存款利率並未被納入討論的範圍。對此，考試院院長關中今（13）日在廣播專訪中主張，18%應該要調整，要有落日條款，甚至是漸進式的終結。關中也說，經過這次退休制度風暴，大家會了解到退休基金與其靠別人不如靠自己，「平時自己好好存點錢，比政府更可靠」。
關中在今天播出的廣播專訪節目中表示，公務員退休制度由「確定給付制」朝向「確定提撥制」，至於是要全部做、局部做或分段做，會擬幾個方案選擇，雖然退休年金制度改革方案尚未出爐，但預料軍公教人員將會是這波改革方案中衝擊最大的一群。
對於公務員退休制度的改革，關中指出，18%是原來退休制度所設計的，當時退休之後的平均餘命剩不到15年，現在超過將近1倍，造成退休金制度的沉重負擔。目前公務員的在職平均年資29年，退休後的平均餘命也是29年，一試定終身，讓國家養了58年，但從不減薪、裁員，與原先的退休制度設計已經出現很大的差距。
關中強調，這次公務員退休制度改革，不僅是結構性的，也是全盤改變，包括新進、現職、已退休人員，彼此都有連帶關係。
對於18%，關中也首度提及「終結」的構想，但他強調，這是他的想法，完全沒定案也還沒討論。關中直言，18趴優存應該要調整，「還是應該要有落日條款，甚至是漸進式的終結」。他指出，目前公保年金化就有取代18%的味道，再過10年左右，很多人選擇公保年金，可能會比18%還好。
對公務員退休制度的改革，關中認為，「調降退休公務員的所得替代率」是關鍵核心。他說，1995年以前退休以「本俸乘以基數」計算；1995年新制施行後，改以本俸2倍來計算，10多年下來，中階公務員所得替代率高達80%、90%，若再加上18%優惠存款，替代率就會超過100%，退休拿的比現職還多，外界就覺得不合理、不舒服，一定要改。關中認為，退休公務員所得替代率應該調整到70%左右，與勞工盡量接近。
談到退撫基金的管理，關中坦承，這幾年大環境不好，退撫基金經營績效也不是很好，當初退撫基金成立時，預估每年收益率7%，17年下來，腰斬一半都不到，因為基金管理非常專業，他認為，退撫基金應該要交給專業的人經營，如政府財主單位或成立行政法人處理，「讓政府機關行政人員去管基金，賺沒好處、賠要受罰，他當然非常保守」。
