夏威夷東西文化研究中心亞太安全問題資深研究員羅伊(Denny Roy)發表一篇駁斥「棄台論」的文章,今天由《外交學者》(the Diplomat)總編輯史杰明(Jason Miks)張貼在其CNN部落格。

曾經來台研究、著有《台灣政治史》的羅伊指出,由於中國被認為是下個超級強權,而美國的國力正在衰退,近來有許多分析家論稱,為了爭取中國的好感,美國應該停止支持台灣。

羅伊認為,那些棄台論的冷血邏輯,乍看之下或許有些說服力,但卻是錯得離譜。美國的外交政策始終都反映美國戰略與經濟利益。台灣是個合法的民主政體,長期以來與美國有密切的友誼,處在獨裁國家的併吞威脅下,並且台灣人民很明顯地不願意被併吞。羅伊說,如果美國不站在台灣這邊,那麼美國外交政策的基本原則就宣告死亡。

羅伊指出,放棄台灣的問題還不只於不道德。華府在全世界推動民主,有其經濟、政治與戰略上的意義。放棄台灣、把其2,300萬人民丟進鐵絲網,不僅會使民主世界縮水,也會宣告美國不再把在世界各地推動民主的大業當成一回事。

羅伊認為,東亞地區某些國家只有在對美國的承諾有信心時,才會願意起來反抗中國。華府一旦為了改善與中國之間的關係而犧牲台灣,亞太地區其他親美國家的政府就會心裡有數。這不但會使美國的聲譽受到損傷,也會導致這個區域的各國政府對美國離心離德,倒向中國。

台灣被中國併吞後,將成為中國解放軍「不沉的航空母艦」。佔領台灣後,中國將對日韓兩國產生更大的壓力。美國與日韓之間的盟邦關係,乃至美國在西太平洋的領導地位,都將難以維繫。

棄台論者誤以為,美國停止對台的軍事及外交支持,就可以減少東亞的緊張局勢,這正是北京要世人相信的。中國官員及評論家們說,美方支持台灣,是妨礙兩岸和平統一的關鍵;只要美方不再支持台灣,台灣人民將會停止抵抗,並且接受北京的統一條款。這項前提事實上忽略了一個重要的現實:對兩岸統一最大的阻礙不是美國對台軍售,而是台灣的國族主義,以及台灣絕大部份人民不願意接受中國共產黨的統治。因此,美國不再支持台灣,不必然會帶來兩岸的和平統一;負面的結果才是更有可能的。

羅伊說,另一種不可信的假說是認為,拿掉台灣問題後,美中關係會大幅改善。事實上,美國出賣台灣後,美中關係和中國在亞太地區的行徑都不會因此有所改善。中國人仍將有太多理由懷疑美國。美國在此間的盟友、美國和本地各國政府之間的加強合作、乃至美國在南海「管閒事」,在在都會使中國人認定美國正想方設法要阻止中國崛起。

中國追求自己的利益,殊無理由可以期待中國會在朝鮮以及伊朗發展核武等議題上會進一步配合美國。更重要的是,中美摩擦的源頭根本不是台灣。亞太地區的兩大主要強權爭奪區域領導權,並且兩國的國際合作模式也正在互別苗頭:一個是奠基於國際法規範,另一個卻想要恢復以中國為天下中心。美國在台灣事務上退讓,不但不會滿足、安撫中國,反而會讓中國更有勇氣來要求美國在其他事務上做出更多的退讓,進一步削弱美國在亞太地區的戰略地位。

羅伊說,許多觀察家認為美國正在衰落、中國成為區域霸主,其實這兩件事情都是高度不確定的。美國儘管現在面臨失業率居高不下及財政危機,但大概是克服得了的。相反的,中國在爭奪區域領導地位上,仍然面臨許多嚴重的限制。中國內部面臨的人口老化嚴重、大規模反政府動亂的可能性,以及未來中國經濟需要進行的大規模調整,都不是簡單的問題。在國外,亞洲國家偏好中國者實在少之又少。除非中國變得極其強大,而美國的能力真的大幅削弱,美國在亞太地區的結盟勢力要牽制中國的野心還是綽綽有餘。

羅伊在結論中說,中國有種想法,把台灣當成其「百年來恥辱」的最後一塊未收復之失土,並且認定自己如果不在政治上併吞台灣就無法成為一個繁榮安全的大國。很悲哀地,放棄台灣就是默許中國人的這種想法。台灣獨立對中國的威脅,是中國共產黨創造出來的莫須有威脅。一個自主的台灣不會妨礙中國繁榮安定。北京摧毀台灣政治體制與政治認同的威脅才是貨真價實的威脅。

羅伊說,棄台論全然與美國的國際事務方針相衝突,並且也違背美國在亞洲重新維持區域平衡的政策。除非美國決定要放棄自己在亞太地區的領袖地位,完全將自己的影響力撤回到西半球,否則就別切斷對台灣的支持。

(點擊右圖可續見2012年美國國土安全部與國防部向國會年度報告中國現況時,在圖說下明確標明,第一島鏈包括台灣在內的地圖。)

2012年美國國土安全部與國防部向國會年度報告中國現況時,在圖說下明確標明,第一島鏈包括台灣在內。圖片來源:美國國土安全部與國防部關於中國之年度報告。