為促進2014年達成有線與無線電視全面數位化，國家通訊傳播委員會（NCC）今（8）日初步通過「開放有線電視系統經營區重劃」與「開放第二梯次無線電視釋照」兩項政策，希望以利多代替管制，有效促進競爭。
NCC今日舉行例行委員會，會中通過兩項政策，包括「開放有線電視系統經營區重劃」，預計將打破現行全台51區有線電視系統的經營區分佈，將全台視為一區，並允許業者跨區經營。NCC副主委陳正倉表示，此案最快將於今年三月舉辦公聽會，聽取各界意見後執行政策。
第二項政策為「開放第二梯次無線電視釋照」，預計將於今年七月後，規劃釋出兩張無線電視執照，以商業、公益各一，全天候高畫質節目播出，執照九年收回重拍的方式，促進傳播產業升級。
陳正倉指出，現行NCC促使有線電視數位化的政策有四，其一透過「評鑑、換照與董監事變更審查」，現行例子有大富凱擘合併案；其二邀請業者「提報實驗區計畫」，但成效有待強化；其三修改《有線廣電法》，由於新屆立院上任不久，修法仍須一段時日；最後則為「開放有線電視系統經營區重劃」。
陳正倉表示，目前全台總共51區有線電視系統經營區規劃，使得業者的經營效益產生規模不經濟的問題，他認為若是打破現有規劃整合為全台一區，業者能有最適規模，長期經營成本亦可下降，同時消費者能因經營區的擴大而有更多選擇。
陳正倉認為，此一做法能有效促進競爭，將目前劃地限制的情形打開。他說，既有業者不必擔心，因為經濟學指出既有的業者有先行者優勢，而潛在經營者的加入可使現行經營者因競爭而又效率，同時潛在經營者亦需因參與競爭提供好的服務。唯一限制是，將保持業者訂戶數不可超過全國有線電視訂戶的三分之一，防範壟斷。
對於「開放第二梯次無線電視釋照」，陳正倉表示，NCC預計於七月後考慮釋放兩張執照。第一張為商業執照，執照釋出方式為審查加拍買；第二張為公益頻道，播出教育、多元文化節目，但不刊登廣告且可接受贊助，執照以實質審查方式釋出。兩種執照同樣九年到期收回再拍賣，並要求節目內容需全天候高畫質播出，目前已具無線電視執照的業者與團體也不得再申請。但本案僅是初步決議，仍需行政院審查。
NCC表示，期望透過有線電視的經營區重劃，以及無線電視新執照釋出，能促使傳播產業市場更具競爭能力，使民眾收視權益獲得伸張。
