郭峰誠 | 關於記者 | Newtalk新聞

台北富邦銀行基金會白秀雄董事長在newtalk「一個不能少」節目指出，社會福利的城鄉落差，是人類社會很嚴酷的事實。以過去台灣經驗為例，雖然社福預算缺乏，但北、高兩市仍有較豐富的資源，推動社會福利建設也較容易，而蘭嶼地區除了醫療設備欠缺，人力資源更是嚴重不足。 白秀雄表示，五都選舉之後，未來將有機會發展更適合民眾居住的生活空間，但非五都的縣市是人口非密集地區，且長期社會福利措施更落後於都市地區；因此，即便全國人民繳納同樣稅賦，負擔同等義務，但當社會福利設施集中於都市地區，也讓資源匱乏的非都市地區人民，基本生存權受到嚴重影響。 白秀雄進一步表示，近來富邦基金會已將脫貧計畫擴展至偏遠或原鄉地區，可惜卻也面臨沒有人力能夠提供服務的窘境，因此，未來內政部的倍增社工員計畫與中央的統籌分配款，應優先分配至較需要的地區，否則未來非五都縣市的社會福利將更難以推展。 台灣社會福利總盟顧問曹愛蘭，以兩個例子說明社會福利確有城鄉差距。她說，兩年前，內政部兒童局只要零至二歲幼兒給有執照的保姆托育，每月可補助家庭三仟元，讓具有工作的婦女藉此減輕家庭負擔。不過，有執照的保姆仍集中於都會區，其他偏遠鄉鎮根本沒有資源。 她提到，之前苗栗曾經需要一名具有經驗的社工督導，可惜找了兩年依然找不到，進而造成社工流動率偏高、受家暴家庭無法獲得服務，故中央應該重視弱勢家庭的需求，以及偏遠地區的發展。 總盟專員黃湘吟亦提到，台灣城鄉差距、資源分配不均必須予以檢討，現今絕大部分的服務方案都以「台北」觀點為基楚，又或者福利政策的制定過於北部專家學者的意見，不只忽略非都市地區的需求，服務模式更無法適用於非都市地區。 曹愛蘭回應表示，「台北」觀點與北部專家學者的意見，時常讓鄉村地區的機構，無法符合全國一致的機構設立標準，而且居家服務員薪資即便能夠在人口密集地區獲得保障，卻讓台東等偏遠地區的服務員生活難以維持。 白秀雄建議，為了化解偏遠地區社會福利發展的根本問題，中央政府必須瞭解地方的需要，政策制定也應以基本原則為方針，而非著重全國一致性的政策，同時地方首長必須體認社工人力的在地需求，民間社會福利團體的資源也必須予以配合。

每個人在生病時，家屬能夠提供照顧服務是件幸福的事，但若成為長期照顧，對家屬反而是另一項負擔。家庭照顧者總會調查資料顯示，有六成八的長期照顧者不但心中有苦難言，更有憂鬱的傾向，自從台灣推動機構式或居家式的喘息服務方案，讓家屬得到了喘息的機會。 台北富邦基金會董事長白秀雄在「一個不能少」節目表示，主要照顧者在家中扮演重要的角色，長年累月照顧老人、重病或身心障礙者的生活起居，是件非常辛苦的事情。為了給予這群主要照顧者抒解壓力的機會，以及運用專業指導提供照顧服務的建議，富邦基金會自2005年起就非常重視這項的服務，曾經在北、中、南、東各舉辦一場推廣活動外，今年更推廣到全台20餘個據點，並在三年的工作成效當中，進一步讓主要照顧者避免自己與被照顧者遭受到傷害的風險。 不過，曹愛蘭指出，國內受傳統社會的影響，這一代的老年長輩是非常不習慣到照顧服務機構接受服務，更別說是要讓親屬以外的照顧員到家裡提供服務。絕大部份的被照顧者不喜歡家庭照顧者被替代，會認為非家屬的照顧服務是一項遺棄的舉動，若是短暫一、兩天不得不換人照顧，也會期望由另一位家屬提供照顧，因此僅有少數人能夠獲得喘息服務的機會，而這也讓照顧者飽受極大的負擔。 曹愛蘭進一步表示，需要長期照顧的對象相當多，如約20餘萬的身心障礙者，或者是逐年增加的失智症老人，從區域性來看，在都市地區很多社福團體能夠提供喘息服務的資源，但在非都市地區，往往喘息服務的需求無法獲得滿足。另外，由於喘息服務並非完全免費，在缺乏合宜的制度之下，這也將對家庭是一項莫大的負擔。 有鑑於此，白秀雄承諾，為了化解被照顧者申請喘息服務的意願問題，以及給予主要照顧者情緒支持，富邦基金會的複合式喘息服務，不但持續努力建立被服務者與服務員的信賴關係，讓被服務者獲得服務資源，更讓主要照顧者能夠藉此獲得休息、充電的機會。 喘息服務經費與資源，並非個別團體所能承擔，這是主管機關不得不關切的一項福利服務。為了化解家庭的重擔，唯有政府重視弱勢者的照顧議題，以及民間團體予以配合，喘息服務方能實質的落實。

社會福利是維護弱勢者的社會權，讓每個民眾都有社會參與的機會。但過去40多年的臺灣社會，「社福」這樣的詞彙根本不為人所知，只被當作慈善、救濟的一環，甚至整個社會福利服務，也都是由政府自行規劃、執行，再由政府單位自行評鑑服務效益。 隨著社會不斷變遷，臺灣這幾年已經邁入老年化與少子化的社會，台灣社會福利工作前鋒、台灣社會福利總盟理事長白秀雄，在「一個不能少」節目上指出，社會福利不是光靠單一政府部會就能夠改善，需要跨部門、跨專業團隊的合作。而且只有政府與民間在伙伴關係下，才能建構一個福利的國家。 白秀雄表示，普及的社區福利服務是非常重要的。以日本京都、大阪為例，福利機構就在生活週邊，子女每天一早在上班前，大約只要花個十幾分鐘的時間，就能夠先到機構陪父母聊天或吃早餐，享受天倫之樂。但臺灣因為都市計畫沒有考慮到社會福利用地，所以當政府或民間必須使用福利用地時，只能自己找尋適合的地點，但所找的地點又不一定適合社區民眾的需求，往往大型機構都設立在偏遠的地區，對真正的需求者很不方便。 白秀雄也提到，臺灣的稅賦公平合理與否需要檢討，但綜觀全世界來看是很低的。國內常常有人說美國、瑞典社會福利很好，他們有、我們就要有，什麼都要政府照辦，卻不盡繳稅的義務，這是很奇怪的現象。 他說，政府也應該努力營造一個廉能的體制，在民眾信賴政府之下，才有機會提升社會福利的發展。 台灣社會福利總盟作為一個民間團體的集合，在去年舉辦16場的社會福利分區座談，與一場全國性民間社會福利會議，彙集眾多民間團體的訴求。總盟也將在每一場的社會福利論壇中，廣邀政黨、政府單位與民間學術、實務工作者一同探究各種社會福利議題，並透過每一論點的意見交換，一方面讓民眾清楚瞭解與關心社會福利的發展，另一以協商、監督的角色，督促政府落實公平、正義的社會權。