美國總統川普於3月25日宣布,原定三月底舉行的川習會將延後至5月14日至15日在北京舉行,並由原本三天縮短為兩天。這場延後,不只是時間上的調整,更反映在中東局勢升高之下,原本尚未完成的談判節奏被迫中斷。
問題不在會不會開,而在為什麼開不了。川習會會延後,原因很單純:談判還沒走到可以收的地方。高峰會本來就不是用來談判,而是用來確認結果。交換條件如果還在形成,見面本身就很難談出東西。
三月中旬,美中代表團在巴黎進行高層貿易磋商,原本就是為這場會面鋪路。相關接觸仍在推進,涉及農產品、稀土與投資安排等內容,但整體進展仍停在尚未收束的階段。就在這個節點上,節奏開始鬆動。
在這樣的情況下,一些原本相對穩定的政策安排,也開始跟著節奏變動。三月初,在川習會籌備過程中,美方一度暫緩一筆對台軍售案。這筆軍售原本屬於既定防衛安排,卻在時程上被納入整體外交節奏之中。當軍售這類安排都開始隨談判推進而調整時,議題本身就不再只是政策,而開始進入條件之中。
伊朗相關衝突升高之後,影響很快從戰場外溢。能源市場與航運風險同步上升,特別是荷姆茲海峽(Strait of Hormuz)的不確定性,使全球供應鏈開始承壓。這不只是市場問題,也讓美國的戰略優先順序出現調整。
當焦點被拉向中東,外交資源隨之移動,原本還在推進中的中美互動自然被壓縮。高峰會不再只是雙方願不願意見面,而是整個節奏還能不能接得上。
從3月底到5月中旬,這段約一個半月的空檔,本身就會改變川習會的性質。中東戰況是否降溫、能源風險是否穩住,會直接影響談判條件能不能慢慢成形。局勢如果穩下來,會面仍有機會承接部分進展;如果風險持續累積,即使照樣見面,也更可能只是處理風險,而不是談出結果。
條件沒有完成,高峰會的功能就會改變。會面不再用來推進談判,而更像是在確認現狀。與其說是談結果,不如說是讓雙方各自對外交代局勢已經穩住。三天變兩天,不是效率問題,而是能談的空間變小了。
5月14日至15日的會期已經排定,但真正還沒確定的,是能不能談出結果。在中東局勢、能源風險與談判進展交錯影響之下,這場會面能帶出什麼,取決於接下來這段時間條件能不能形成。
川習會延到5月,表面上是延期,其實是在等條件。條件還沒到,見面也談不出結果。
(作者為加拿大英屬哥倫比亞大學哲學博士,副教授,精神科醫師)
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