賴政府上台以來，面對朝小野大的國會結構，行政立法溝通困難已成常態。民眾黨在立院議事實務上長期採取高度對抗民進黨的政治路線，而行政團隊本身亦難以提出有效突破策略，使得過去一年多，台灣政治持續陷於高度對立與施政阻滯之中。
雖然近期因台美關稅談判等議題，賴總統的民調略有回升，但民意如流水，不僅需要開源累積支持度，更需節流避免自我內爆。若在外部杯葛壓力已然沉重的情況下，執政團隊內部再頻頻出現治理失誤，任何施政成果都將迅速被抵銷。
近期引發爭議的「剩餘土石方之亂」，正是一個典型案例。此案並非單純政策溝通失當，而是在某位政務委員強勢主導下，形成跨部會失衡運作，最終迫使內政部與農業部忙於澄清善後，真正製造問題的決策源頭卻未曾出面說明，形成標準的「責任錯置型內爆」。
所謂剩餘土石方無處可去，其實正是該政委企圖以「農地改良」名義，讓營建土方回填農地的主要動機。然而，農業部早在110年即於《農業發展條例施行細則》第2-1條明確規定，農地填土不得使用砂石、營建剩餘土石方或其他不適合耕作之物質，正是為了封堵長期以來的農地亂倒問題。
若要以「農地改良」作為政策突破口，首先必須回到農業本質：哪些農地真的需要改良？其退化原因為何？是地力衰退、酸化、還是污染？不同原因是否應有不同處理方式？保存原生土壤是否比全面客土更有利於地力維護？若沒有精準土壤調查資料，卻直接建構全面性回填機制，極可能變成披著政策外衣的系統性毀農。
事實上，在相關跨部會會議中，農業部始終堅守農地保護立場，內政部亦多所保留，反而是環境部與資源循環體系態度相對消極，顯示政策推動本身即存在治理斷裂。如今政策失控引發社會反彈，卻只見執行機關承擔政治壓力，真正主導方向者反而隱身幕後，這正是行政責任體系失靈的縮影。
內政部國土管理署於今年一月提出將「低窪地、農地改良回填」列為去化管道，原則上並非完全不可討論，但前提必須是完整的土壤條件調查、嚴格的土方品質檢驗、全程運輸科技監控，以及農業部實質審核權限。更根本的，仍是公共工程委員會應從設計源頭建立土石方減量規範，將減量納入工程評鑑與永續政策框架。
剩餘土石方之亂雖暫告一段落，但它所揭示的問題並未消失。在國會高度杯葛的政治現實下，賴政府若無法自我約束治理紀律，反而頻頻製造內部政策風險，即使藍白立委再如何消極對抗，民意流失的責任，最終仍會回到執政者自身。真正危險的，從來不是外部阻力，而是體制內部的自我失控。
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