2026年 1 月 27 日，白宮調整了對明尼蘇達州 (Minnesota) 致命槍擊事件的應對。邊境巡邏隊指揮官 Gregory Bovino 被撤換，由前移民執法主管 Tom Homan 接任。川普總統與明州州長 Tim Walz 通話後，雙方釋出降溫訊號，聯邦與地方政府正努力控管局勢，防止事態惡化。
明尼阿波利斯 (Minneapolis) 短時間內接連發生兩起由聯邦執法人員開火致命的事件，進而引發全國關注。這些爭議很快從地方層面擴大成全美焦點，各地出現示威抗議，人們不僅質疑個別執法行為是否過當，也質疑聯邦執法權力是否失去了比例原則和民主制衡。
隨著社會情緒升溫，前總統歐巴馬 (Obama) 公開表示明尼蘇達州事件對美國核心價值是一次嚴峻考驗，稱之為「令人心碎的悲劇」，並強調這種暴力場景應該成為所有美國人、無論政黨都必須警覺的訊號。前總統比爾．柯林頓 (Bill Clinton) 也指出，現今的執法方式以及政府處理真相的手法「令人難以接受」，他呼籲公民積極行動，守護制度免於遭受權力壟斷。隨著多位民主黨重要人物的表態，白宮所承受的不僅僅是街頭示威的壓力，更面對來自體制內部的政治挑戰。
美國移民和海關執法局 (United State Immigration and Customs Enforcement，ICE) 原本是執行移民與海關法令的行政機構，但在近年的治理實務中，其角色已逐漸延伸至聯邦權力直接介入地方治理的前線。執法場域從邊境轉向內陸城市，行動方式也更具象徵性與政治可見度，使其不再只是單一政策工具，而是牽動中央與地方關係的重要節點。
明尼蘇達正是這種制度張力下的典型案例。該州長期由民主黨執政，抗議動員能力強，但缺乏如加州、紐約般明確的庇護法條作為制度防火牆，使地方政府難以在法律層面有效阻擋聯邦高風險執法行動，形成中央可以藉由執法主導政治節奏，而地方只能承受隨之而來的社會與治理成本。
美國國會內部現已出現跨黨派的監督呼聲，多位民主黨議員提出應重新檢討 ICE 的預算和執行權限，並要求將此列入年度撥款談判中。同時，明州司法機構也要求 ICE 官員出庭，說明其執法依據。
聯邦和地方政府目前都在同步推動降溫策略，這雖然對於短期內防止衝突擴大確實有效，但事件中暴露的制度問題依舊沒有解決。如果執法行動在缺乏地方同意和完整程序下介入城市，且帶有高度政治色彩，那麼其正當性勢必會不斷遭到質疑。
在這場風暴中，ICE 的角色早已超越單純執行機構，成為聯邦治理結構中極為敏感的重要環節。如何重新劃定它的權限範圍並恢復程序性的監督，不僅關乎聯邦與地方能否回到正常運作，也會影響美國民主制度在高度對立情勢下的韌性。
(作者為副教授，精神科醫師)
（文章僅代表作者觀點，不代表Newtalk新聞立場。）
