近年來,校園「行政逃亡潮」越趨明顯,越來越多教師不願再兼任主任、組長等行政職務,甚至寧可放棄當校長、主任的機會,也要回到單純教學崗位,更有兼行政職教師選擇調校或提早退休。行政逃亡並非偶發的單一個案,而是校長領導風格、教師團體壓力、業務量失衡與團隊氛圍惡化交織而成的結構性問題。若不正視其根源,校園治理將陷入惡性循環,有何解方,且由紛說。
校長集權的領導風格,兼行政職教師淪為執行命令的工具,缺乏專業判斷與決策空間,卻必須為結果負責,一旦發生爭議,校長「切割行政、保全自己」,讓主任、組長成為第一線承擔輿論與申訴風險的犧牲者。而校長卸責的領導風格,凡事要求「共識決、依法行政」,實際上卻把責任轉嫁給行政,讓兼行政職教師承擔所有風險。此二種領導風格讓行政職務成為「有責無權」,自然無人願意久留。
教師兼主任、組長行政職務,在角色轉換後,立刻成為教師團體的「對立面」,在部分校園文化中,教師團體甚至形成非正式的輿論壓力,透過私下批評、群組傳播、甚至匿名投訴,逼迫行政讓步。兼行政職教師若堅守制度,便被視為「不合群」;若妥協,又可能違反規定、留下責任風險。長期處於這種夾擊狀態,兼行政職教師不僅專業尊嚴被侵蝕,心理壓力更是難以承受。
兼行政職教師除了既有的業務推動,還要應付評鑑、訪視、填報、稽核、會議、申訴與突發事件,長時間加班早已成為常態。更荒謬的是,許多業務並非校務核心,而是為了被檢核、被問責而存在。兼行政職教師花費大量時間在文件與流程上,卻無力投入真正改善教學品質的工作,當付出與回饋完全失衡,行政職務自然成為「高工時、低成就、高風險」的代名詞。
行政團隊在壓力堆疊的氛圍下逐漸惡化,行政彼此之間為了自保,開始切割責任、留下證據;會議不再是解決問題,而是究責「誰要背鍋」,校長、行政與教師之間缺乏信任,凡事以程序防衛取代專業討論。當團隊失去共同目標,只剩風險管理,行政職務便不再具有任何吸引力,只剩消耗,團隊互不信任無法合作,校務推動非常不安。要解決行政逃亡潮,建議如下:
首先,校長必須重建負責任的領導文化,權責要對等,重大決定由校長承擔,兼行政職教師才有安全感。其次,應建立公開透明的溝通機制,杜絕以輿論、投訴作為施壓手段,讓不同角色在制度內理性對話。再者,主管機關應檢討行政負擔,刪除重複、形式化的計畫與填報,實質減少行政業務量。最後,合宜的輪替、實質的減課與津貼補助、明確的法律保障,都可以提高兼行政職教師留下的意願。
當校園治理持續消耗行政人力,最終受害的是學生的受教權益,唯有誠實面對權力、責任與信任的失衡,校園才能真正止血,找回合作而非逃亡的可能。
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