2025 年底至 2026 年初,宏都拉斯完成新一輪總統選舉。國家黨(PNH)主席、前德古西加巴市長納斯里.阿斯夫拉(Nasry Asfura),已由選舉委員會正式宣布當選為新任總統,並依憲法慣例,預計於 2026 年 1 月 27 日宣誓就職。隨著選舉結果底定、政權交接進入倒數階段,新政府未來的對外路線,也再度成為國內外關注的焦點。
阿斯夫拉過去曾多次對台灣表達友善立場,並公開回顧宏都拉斯與台灣維持邦交時期的治理與合作經驗,形容當時「情況比現在好得多」。相關發言,使外界重新關注宏都拉斯外交是否存在重新調整的空間。
需要指出的是,宏都拉斯於 2023 年宣布與台灣斷交、並轉而與中華人民共和國建交,係發生在前任總統希歐瑪拉.卡斯楚(Xiomara Castro)執政期間。2023 年 3 月 26 日,宏都拉斯政府正式對外宣布結束與中華民國的外交關係。這項外交轉向,並非此次選舉後新政府的決策結果,而是前一任政府所作出的政策選擇,其後續影響延續至本次政權更替之際。
回顧歷史,台灣與宏都拉斯自 1941 年建立正式外交關係,雙方邦誼延續超過八十年,涵蓋農業技術、公共衛生、教育培訓與基礎建設等多個領域。這段長期互動,使宏都拉斯在不同政治階段,始終與台灣維持穩定且可預期的合作關係,也在宏國官僚體系與社會層面,累積了深厚的互信基礎。
這段邦誼一直延續到 2023 年。根據 路透社 的報導,宏都拉斯宣布與台灣斷交時,被置於中國逐漸加大在拉丁美洲外交布局的背景之下;宏都拉斯長期與台灣維持邦交的歷史,也使這項決定在區域內格外受到關注。
斷交並轉向中國後,北京對宏都拉斯提出多項投資與建設承諾,試圖填補外交轉向後的合作空缺。然而,部分涉及重大投資與基礎建設的計畫,至今仍多停留在協議或規劃階段,實際落地進度有限。與此同時,那段與台灣長期合作所累積的制度經驗、人際網絡與信任記憶,並未因外交名義的改變而立即消失,反而在政權更替與政策檢視過程中,持續被拿來比較與討論。
此次選舉過程本身,也為新政府增添了額外的不確定性。投票日前,美國前總統川普曾公開表態支持阿斯夫拉,強調反毒與區域安全合作;選後,阿斯夫拉亦迅速展現準備執政的姿態,表明與華府維持順暢互動的重要性。另一方面,反對派候選人薩爾瓦多.納斯拉亞及其陣營,仍對選舉結果提出質疑,使新政府在上任初期,仍需優先處理內部政治穩定問題。
在此背景下,宏都拉斯的外交選擇,已不僅是單一政策偏好的問題,而是置身於中美角力與國內政治拉鋸之間的結構性現實。對這類中小國而言,外交路線往往不是是否翻轉,而是如何在不確定的環境中,避免承擔過高且難以回收的政治風險。
宏都拉斯未來對外關係的走向,仍有待觀察。但可以確信的是,宏都拉斯與我國長期累積的互信與實質合作,不會因外交名義的變化而立即消散。
文/夏一新(副教授、精神科醫師)
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