近來的兩岸互動呈現出一種愈來愈清楚、卻常被誤讀的模式:對話沒有中斷,但壓力卻同步升高。台北—上海城市論壇持續運作,與此同時,北京對台軍事與政治訊號並未鬆手,反而呈現出更精細的節奏管理。這顯示在當前兩岸情勢下,接觸與施壓已不再是前後順序,而是並行操作。

台北—上海論壇至今已運作超過十年,歷經政黨輪替、官方互動停擺與軍事壓力升高,仍能維持最低限度的運作。這種「存續性」常被解讀為對話空間仍在,但論壇真正的功能,並不在於解決問題,而在於它刻意不去改變什麼。

論壇層級被嚴格限制在城市治理與技術合作,議題集中於公共衛生、環境管理與市政交流,全面避開主權、安全與政治定位。這樣的設計,使交流得以存在,卻不會對任何一方的核心立場構成挑戰。在官方層級對話幾乎全面停滯的情況下,這類機制成為少數不會立即引爆政治反彈的接觸形式。

然而,對話的延續,並未帶來壓力的下降。就在論壇前後,北京仍照常推進新一輪對台軍事演訓。這樣的時間安排並非偶然,而是一種刻意的訊號管理:在一個層級維持交流,在另一個層級加大威嚇。對話被允許存在,但它本身並不具備約束力。

這也反映出當前北京對兩岸互動的基本邏輯。容許非政治、非安全層級的交流存在,有助於維持「溝通未斷」的表象,同時避免將所有互動空間一次封死;但這並不意味著施壓工具會因此收回。相反,軍事與政治訊號反而成為另一條獨立運作的軌道。

對台北而言,維持城市層級與技術性的交流,是一種有限度的風險管理手段。在不升高衝突、不讓局勢失控的前提下,保留最低限度的制度性接觸,避免誤判與誤撞。但這種交流的功能本就有限,無法也不應被賦予超出其層級的政治期待。

真正的風險,不在於對話本身,而在於錯誤解讀。當交流被誤認為緩和,或被解釋為壓力已經減弱,戰略判斷就可能出現偏差。對話若被過度解讀,反而會成為掩蓋現實壓力的表象。

在當前環境下,缺乏清楚界線與定位的對話,無法降低緊張,只會與壓力並存。唯有看清這一點,交流才能作為風險管理的一部分,而不是成為新的誤判來源。

文/夏一新 (副教授,精神科醫師)

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