今天國際社會的認知，就是臺灣政府企圖「捏造身分」假冒中國。2007年7月陳水扁總統以中華民國名義提出加入聯合國的申請書，秘書處以在臺灣的「中華民國」是假冒中國舊國號，也不是國家為由，而依照憲章規定，不符合送交安理會討論資格，秘書處直接退件，是有其法理依據。臺灣內部大多數人都認為，臺灣是國家或中華民國是國家，但是，中華民國、臺灣都不是國家在國際社會是事實與常識。為何內外有此落差?
一、「中華民國、臺灣都不是國家」在國際社會是事實與常識
(一) 中華民國是聯合國創始會員國，同時也是安理會常任理事國，目前由中華人民共和國代表出席，在名稱上雖使用中國或英文的「CHINA」，但是在憲章第23條及正式名稱上仍然延續使用中華民國(Republic of China)。
(二) 事實上，由英文觀之，中華人民共和國(People’s Republic of China)也可直接意譯為「人民的」中華民國。北京政府自認為是以中國人民的革命，取代腐敗的國民黨的「中華民國」，故在中華民國之前加上「人民的」形容中華民國。北京政府認為繼續在聯合國使用「中華民國」名稱並無不妥，所以延用至今未要求更改。因為北京政府以繼承「中華民國」、代表「中華民國」來主張可以併吞「中華民國」的臺灣，同時也可以打壓臺灣在國際社會不可使用「中華民國」。
(三) 2007年聯合國秘書處據此認定，臺灣目前自稱是中華民國，企圖蒙騙以「中華民國」身分，申請加入聯合國是於法不合、是冒名頂替，秘書處有權不予受理申請加入案。臺灣政府目前對內、對外，都一再無理的使用「中華民國」名號，是國際社會眾所周知的事實。因此，2007年使用「中華民國」申請加入聯合國案被任意退件，也是理所當然。
(四) 更重要的是臺灣要成為國家，必須要向國際社會「宣布獨立」。國家必須具備領域、人民、政府等要素。相反的，支配某些地域、人民、有政府的組織型態的政治體，卻不一定是國家。因為即使具備成為國家的要素，如果人民沒有積極主動的建國「意志」，持續不斷向國際社會「宣布獨立」，表明建國的決心，就不可能成為國家。2007年7月，陳水扁以中華民國總統名義申請加入聯合國之前，也不曾宣布獨立。如此，當然沒有國際法上宣布獨立的效果。
(五) 世界上有不少古老的國家，未必有發表過獨立宣言，或何時宣布獨立已經不可考。但是，這些國家必定會藉由各式各樣的具體行動，一再宣布自己是獨立國家。事實上，世界各國在宣布獨立之後，仍然必須繼續不斷的宣布、宣稱、主張自己是獨立國家，維護自己的國格。這就是國際法上「宣布獨立」的真正意義與重點所在，不能只是某一時間點的宣布獨立。
(六) 臺灣從未主動、積極、持續的宣布獨立或主張是國家，所以世界各國及國際組織(如WHO)依國際法法理，當然不可能承認臺灣是國家讓臺灣加入，這與中國的反對，並無必然關係。
(七) 臺灣政客、學者常主張「已經事實獨立，尚未法理獨立」，或是「已經宣布過獨立，不必再宣布獨立」，這種說法為何錯誤。「建國」與「宣布獨立」為何很重要也必須說明。
(八) 臺灣政府與人民必須堂堂正正公開的宣布「獨立」，每一分每一秒持續堅持著獨立國家意志的表明，積極、持續的維護自己的國格，如此才有國際法上宣布獨立的效果。因為，做為一個獨立的國家，在必要時每一分、每一秒，都要不斷堅稱是獨立的國家。特別是在有否定其國格的情況下，更必須一再的宣布獨立。實際的政策、行動，更必須言行一致，具體的顯示出已經是獨立國家的國格。
(九) 在臺灣的中華民國政府，如果要主張「臺灣是主權國家，國號叫中華民國」，雖然比建立臺灣共和國更加困難，但是外交部必須明確的要求僅有的邦交國，承認臺灣與中華人民共和國(或中國)是不同國家，要求各國對臺灣作國際法上的「國家承認」。≪中華民國憲法≫也應該廢棄「一個中國」，規定「在臺灣的中華民國是主權獨立國家，領土只有臺灣」。但是，中華民國政府的最大問題，就是外交部仍然要求各國承認，「中華民國政府」是代表全中國的政府，亦即要求國際法上代表中國的「政府承認」。外交上自己主張是中國的政府，不是與中華人民共和國(或中國)不同的國家，怎麼能自欺欺人說臺灣已經是獨立的國家!
(十) ≪中華民國憲法≫也指出現在的領土包括中華人民共和國，以及蒙古人民共和國，臺灣只是中國的自由地區，這樣如何證明臺灣已經是獨立的國家!更令人遺憾的是，臺灣加入世界貿易組織(WTO)及亞太經合會(APEC)，都是事先聲明自己不是國家，而是以經濟體(與香港一樣)的身分加入。因此外交政策必須要求改變，主張臺灣是國家的身分，才能符合臺灣是獨立國家的要件。
二、誤導人民「臺灣已經獨立」阻礙加入聯合國
(一) 所謂「事實台獨」、「法理台獨」的說法，還有前總統李登輝與民進黨前主席施明德，所說「臺灣已經獨立，不必再宣布獨立」，顯然是完全錯誤的主張。這都是逃避追求獨立建國的誤導。臺灣已經獨立與臺灣共和國已經獨立的意義，也完全不一樣。
(二) 獨立建國最重要的是，實際的政策、行動必須言行一致，必須明確的要求各國承認，臺灣共和國與中華人民共和國(或中國)，是完全沒有關係，是不同的國家，要求各國對臺灣共和國作國際法上的「國家承認」。
(三) 當臺灣以新國家身分，向聯合國秘書處秘書長提出「申請加入」時，秘書長或秘書處就沒有退回的理由與權限，必須依規定送交安理會及大會審查討論。即使，中國在安理會審查階段行使否決權，只要臺灣共和國繼續堅持是獨立國家，外交部繼續表明將再度「申請」加入聯合國的意志，臺灣共和國才能成為「已經」是一個宣布獨立的國家。
(四) 現階段臺灣參與各式各樣的國際組織時，不可以再為了參與，而一再自我主張不是一個國家，或使用不是國家的名稱。目前已經以不是國家參與的國際組織，一旦有機會參與時，必須經常抗議要求取得國家地位。
(五) 目前臺灣加入WTO與APEC，都事先聲明不是國家，根本是以「非主權國」(如同香港)加入國際組織。因此，自然不能與其他會員國相提並論，涉及國家主權問題必然受到歧視打壓。所以從今以後，必須努力要求以國家身分加入國際組織，才能符合臺灣共和國是獨立國家的要件。
(六) 1997年之前香港在加入WTO時，很清楚的是以英國的一個經濟體身分申請加入，之後則是以中國的一個經濟體地位繼續成為會員。臺灣的情況是，政府說為了臺灣的經濟、貿易不能不加入WTO。但是，難道為了加入WTO就可以否認自己是一個國家，這樣等同對世界宣布臺灣不是一個國家，那麼這樣有資格成為一個國家嗎?世界各國有哪一個國家，為了加入一個國際組織，而宣稱自己不是國家?但是，臺灣自己卻在申請的時候，主動宣稱自己不是國家，要求國際組織讓我們跟香港一樣，以經濟體的名稱加入。更嚴重的是，被北京政府認為是中國的經濟體之一，也不敢出聲否認。
(七) 每年APEC高峰會，因為我們當初就是以一個經濟體地位申請加入，不是以國家的身分加入，當然就不可能有國家元首出席，只能由民間人士出席。既然不是國家，臺灣的外交部長也不能參加APEC外交部長級會議。
(八) 學者主張以觀察員身分參與國際組織的主張或策略，也必須廢棄。所謂觀察員(observer)主要是針對非國家的政治經濟體或國際民間團體參與國際組織時，列席提供建議的制度。目前聯國的觀察員中，只有梵諦岡教皇國是國家，其他都是非國家的各種團體。巴勒斯坦在1988年宣布獨立以後也曾申請加入聯合國，但是因為領土還被以色列占領未能確定，所以被聯合國拒絶，只能成為「觀察員國」，但是巴勒斯坦已經被認定是「國」。
(九) 臺灣要成為聯合國觀察員與申請加入聯合國，困難度是一樣的，但是成為會員國，就等於得到國際社會承認是一個主權國家; 成為觀察員卻仍妾身不明。甚至會被認為與巴勒斯坦解放組織一樣，是沒有資格成為國家的地區。因此，臺灣若放棄申請成為國際組織的會員國，只申請成為觀察員，等於是先行自我否定是國家，自我放棄爭取使臺灣擁有國家地位的機會。
總之，臺灣應該如何申加入聯合國，必須依據國際法與≪聯合國憲章≫規定慎重討論。很遺憾，從過去到現在的政府從未以國家身分「申請」加入聯合國，當然註定失敗，連進入審查討論的機會都沒有。未來賴清德政府準備好了嗎?臺灣人民必須站起來，勇敢的宣布獨立，才能實現建立自己國家的心願。臺灣若經常以非國家的「經貿體」、「衛生體」等參與國際組織，且選擇非會員國的觀察員方式，一旦成為國際常例，那麼臺灣未來必然被定位為跟中國香港一樣，成為不是國家的中華台北、中國台灣。
有關中華民國政府與中國的關係，請參考『台灣建國學』。台灣憲法學會前理事長許慶雄教授著。秀威資訊科技。2022年6月初版。
（文章僅代表作者觀點，不代表Newtalk新聞立場。）
